Решение № 2А-270/2017 2А-270/2017~М-237/2017 М-237/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2А-270/2017

Дело №2а-270/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Бондари. 30 ноября 2017 года

Бондарский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Пичугина В.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бондарского района о признании бездействия Администрации Пахотноугловского сельсовета Бондарского района незаконным в части непринятия должных мер по ликвидации несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бондарского района обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Пахотноугловского сельсовета Бондарского района о признании незаконным бездействия, выразившегося непринятия должных мер по ликвидации несанкционированной свалки. В заявлении указано, что прокуратурой Бондарского района проведена проверка соблюдения законодательства о погребении и похоронном деле, о благоустройстве населенных пунктов в части своевременного вывоза твердых бытовых отходов и ликвидации несанкционированных свалок на территории Пахотноугловского сельсовета.

Согласно Положения об организации похоронного дела и содержания мест захоронения, на кладбищах должны осуществляться: систематическая уборка мест складирования мусора, вывоз мусора, содержание мест захоронения в соответствии с санитарными и экологическими правилами и требованиями.

В нарушение указанных требований на территории Пахотноугловского сельсовета имеет место несанкционированное складирование отходов.

Так, проверкой установлено, что на территории кладбища в <адрес> имеет место образование несанкционированной свалки - складирование мусора, засохших цветов, венков и мер по вывозу их на санкционированную свалку администрацией Пахотноугловского сельсовета не принято.

Непринятие мер органом местного самоуправления является нарушением СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» и может повлечь неблагоприятные последствия на окружающую природную среду и население.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации органами местного самоуправления самостоятельно решаются вопросы местного значения.

Бездействие администрации Пахотноугловского сельсовета Тамбовской области по решению вопросов местного значения незаконно, поскольку противоречит социальной политике Российской Федерации направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека.

Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и загрязнению села, что в свою очередь может повлечь возникновение опасности распространения инфекционных заболеваний и других неблагоприятных для граждан поселка последствий.

Прокурор просит суд признать бездействие администрации Пахотноугловского сельсовета Бондарского района Тамбовской области в части непринятия должных мер по ликвидации несанкционированной свалки незаконным и обязать администрацию Пахотноугловского сельсовета Бондарского района Тамбовской области выполнить мероприятия по устранению скопления мусора из засохших цветов, венков на территории кладбища <адрес> и привести данную территорию в соответствие с действующими нормативами и стандартами в течении двух недель со дня вступления судебного решения в законную силу.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, имеется письменное ходатайство прокурора Бондарского района о рассмотрении дела в их отсутствие, в порядке упрощенного (письменного) производства, заявленные требования просит удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется письменное ходатайство главы Администрации Пахотноугловского сельсовета Бондарского района, в котором он не возражает против удовлетворения исковых требований и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Суд в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокурор в силу ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу абз. 4, 5 ч.2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: загрязнение недр, почв, размещение отходов производства и потребления.

В соответствии ст. 51 данного Федерального закона отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 22 части1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям сельских советов отнесено организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 84от 28.06.2011 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности.

Согласно Положения об организации похоронного дела и содержания мест захоронения, на кладбищах должны осуществляться: систематическая уборка мест складирования мусора, вывоз мусора, содержание мест захоронения в соответствии с санитарными и экологическими правилами и требованиями.

Судом установлено, что прокуратурой Бондарского района Тамбовской области проведена проверка соблюдения законодательства о погребении и похоронном деле, о благоустройстве населенных пунктов в части своевременного вывоза твердых бытовых отходов и ликвидации несанкционированных свалок на территории Пахотноугловского сельсовета. В результате проверки установлено, что на территории кладбища в <адрес> имеет место образование несанкционированной свалки - складирование мусора, засохших цветов, венков и мер по вывозу их на санкционированную свалку администрацией Пахотноугловского сельсовета не принято.

Непринятие мер органом местного самоуправления является нарушением СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» и может повлечь неблагоприятные последствия на окружающую природную среду и население.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации органами местного самоуправления самостоятельно решаются вопросы местного значения.

Судом установлено, что неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и загрязнению села, что в свою очередь может повлечь возникновение опасности распространения инфекционных заболеваний и других неблагоприятных для граждан поселка последствий.

Административный ответчик выявленные нарушения признал, возражений не представил.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации Пахотноугловского сельсовета Бондарского района Тамбовской области в части непринятия должных мер по ликвидации несанкционированной свалки.

Обязать администрацию Пахотноугловского сельсовета Бондарского района Тамбовской области выполнить мероприятия по устранению скопления мусора из засохших цветов, венков на территории кладбища <адрес> и привести данную территорию в соответствие с действующими нормативами и стандартами в течение двух недель со дня вступления судебного решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Бондарский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Пичугин В.В.