Решение № 2А-145/2025 2А-145/2025(2А-2068/2024;)~М-1678/2024 2А-2068/2024 М-1678/2024 от 8 января 2025 г. по делу № 2А-145/2025

Дело № 2А-145/2025

45RS0008-01-2024-002721-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09.01.2025 с. Кетово Курганская область

Кетовский районный суд Курганской области в составе судьи Носко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Сафроновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Управления Роспотребнадзора по Курганской области к МКОУ «Иковская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Курганской области обратилось в суд с административным иском к МКОУ «Иковская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, просит признать незаконным бездействие МКОУ «Иковская средняя общеобразовательная школа», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и обязать в срок в срок до 01.09.2025 устранить нарушения норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: на пищеблоке проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП; обеспечить пищеблок достаточным количеством посуды для приготовления блюд из нержавеющей стали; на пищеблоке складское помещение для хранения пищевых продуктов оборудовать системой вентиляции, провести обследование технического состояния системы вентиляции (ревизию, очистку и контроль эффективности работы вентиляции).

В судебном заседании от административного истца - явки нет, юридическое лицо извещено, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

От административного ответчика МКОУ «Иковская средняя общеобразовательная школа» - явки нет, юридическое лицо извещено.

От заинтересованных лиц Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, Управления образования Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом Кетовского муниципального органа - явки нет, юридические лица извещены.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Как видно из материалов дела, специалистами Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области при осуществлении федерального государственного санитарно - эпидемиологического надзора, проведена внеплановая проверка по исполнению санитарного законодательства РФ, в ходе которой установлен ряд нарушений, в связи с чем МКОУ "Иковская средняя общеобразовательная школа» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 24.11.2023 № 08-09-1/23 со сроком исполнения до 01.09.2024.

Поскольку в части требований предписание не исполнено, административный истец прости возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушения норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: на пищеблоке проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП; обеспечить пищеблок достаточным количеством посуды для приготовления блюд из нержавеющей стали; на пищеблоке складское помещение для хранения пищевых продуктов оборудовать системой вентиляции, провести обследование технического состояния системы вентиляции (ревизию, очистку и контроль эффективности работы вентиляции).

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под охраной государства, согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Исходя из положений ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Исходя из п. 9 ч. 1 ст. 34 Закона обучающимся предоставляется право на охрану жизни и здоровья. В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 41 Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Как следует из ч. 1 ст. 37 Закона организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Исходя из положений ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.09.1999 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, оказываемых услуг. Статьей 28 этого же закона определено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 N28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно пункта 2.4.6.2 которого посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Согласно пунктов 2.7.4 помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции; каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением; обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года N 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", пунктом 2.1 которых, предусмотрено, что предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания;

Согласно административного иска административным ответчиком допускаются нарушения норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: на пищеблоке не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП; пищеблок не обеспечен достаточным количеством посуды для приготовления блюд из нержавеющей стали; на пищеблоке складское помещение для хранения пищевых продуктов не оборудовано системой вентиляции; обследование технического состояния системы вентиляции не осуществлено (ревизия, очистку и контроль эффективности работы вентиляции).

Поскольку доказательств обратного не представлено, суд приходит к выводу, что в образовательном учреждении не созданы условия, гарантирующие безопасное пребывание обучающихся в нем детей, в результате чего несовершеннолетние вынуждены посещать учреждение, не отвечающее в полной мере требованиям, предусмотренным законодательством. Школа несет ответственность за жизнь и здоровье воспитанников и работников во время образовательного процесса. Однако, установленные при проверке нарушения нарушают права несовершеннолетних, посещающих учреждение на безопасность жизни и здоровья.

С учетом изложенного выше, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКОУ «Иковская средняя общеобразовательная школа», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений норм законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

Обязать МКОУ «Иковская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01.09.2025 устранить нарушения норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- на пищеблоке проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП,

обеспечить пищеблок достаточным количеством посуды для приготовления блюд из нержавеющей стали,

- на пищеблоке складское помещение для хранения пищевых продуктов оборудовать системой вентиляции,

провести обследование технического состояния системы вентиляции (ревизию), очистку и контроль эффективности работы вентиляции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья И.Н. Носко