Решение № 2А-1401/2017 2А-1401/2017~М-1099/2017 М-1099/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2А-1401/2017

Дело №2а- 1401/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск 04 апреля 2017 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

Судьи Родионовой В.П.,

С участием адвоката Лагойда И.А.,

При секретаре Петровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к старшему судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов № 1 Засвияжского района г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, заместителю начальника отдела судебных приставов № 1 Засвияжского района г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, УФССП России по Ульяновской области о признании бездействий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец, обратилась в суд с уточненным административным исковым заявлением, по которому просит признать незаконными бездействия заместителя начальника отдела судебных приставов исполнителей № 2 Засвияжского района г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, выразившиеся в неознакомлении с материалами исполнительного производства №, в не предоставлении акта об утрате или об уничтожении исполнительного производства и исполнительного листа. В обоснование административного иска приводит следующие доводы. Определением Засвияжского районного суда города Ульяновска от 15.05.2008 года утверждено мировое соглашение по гражданскому делу по иску ФИО1 <данные изъяты>. Определение вступило в законную силу, был выдан исполнительный лист. Исполнительный лист был передан в УФССП по Ульяновской области в отдел судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №. 16.12.2016 года ФИО1 обратилась с заявлением на имя и.о. начальника ОСП № 1 по Засвияжскому району города Ульяновска ФИО3 об ознакомлении с исполнительным производством, было отказано. Стало известно, что исполнительное производство было окончено 19.02.2013 года судебным приставом-исполнителем ФИО12, но постановление и исполнительный лист не были направлены ФИО1 Неоднократно ФИО1 обращалась к руководству отдела судебных приставов № по Засвияжскому району г. Ульяновска, получила отказ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила письмо, в котором указано, что в архивный фонд ОСП № по 3асвияжскому району города Ульяновска вышеуказанное исполнительное производство не передавалось. До сегодняшнего дня ФИО1 не предоставляют исполнительное производство для ознакомления ссылаясь на то, что данное дело не могут найти. В соответствии с приказом от 10.12.2010 года № 682 Министерства юстиции Российской Федерации "Об утверждении инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" срок хранения оконченного исполнительного производства составляет 5 лет. Тем самым нарушают право на ознакомление с материалами исполнительного производства, предусмотренные ст. 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве". В устной форме предлагают обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа. 22.03.2017 года она обратилась в ОСП № 1 по 3асвияжскому району города Ульяновска УФССП по Ульяновской области с заявлением о предоставлении сведений уничтожено ли исполнительное производство № или утеряно. Она так же получила отказ. При изложенных выше обстоятельствах следует, что имеет место бездействие со стороны судебных приставов-исполнителей ОСП № 1 по 3асвияжскому району города Ульяновска УФССП России по Ульяновской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на административном иске настаивала. Доводы иска поддержала, дополнительно пояснила, что ей своевременно не прислали постановление об окончании исполнительного производства, впервые увидела постановление об окончании исполнительного производства только 24.03.2017 года в судебном заседании. После получения ответа на обращение она обратилась в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, но в этом отказано.

Представитель административного истца, дополнительно пояснила, что исполнительное производство было окончено судебным приставом-исполнителем ФИО12, в связи с этим ФИО1 16.12.2016 года обратилась с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства, также была записана на личный прием к ФИО3, в последующем была на приеме у Добровольской (заместитель руководителя УФССП России по Ульяновской области) также для того, чтобы узнать о местонахождении исполнительного производства, но не получили информации. В соответствии с законом, дело, которое окончено, должно храниться в течение 5 лет, в данном случае пятилетний срок еще не прошел, поэтому было обращение в прокуратуру с заявлением, на что был дан ответ, что заявление направлено в УФССП России по Ульяновской области для рассмотрения. На сегодняшний день данное исполнительное производство не найдено. Было обращение с заявлением о выдаче акта либо об уничтожении, либо об утрате исполнительного производства, что не было сделано. Сведений о том, передано ли данное исполнительное производство в архив, либо нет, не предоставлено. Когда было закончено данное исполнительное производство, то в адрес административного истца уведомления не направлялось, ФИО1 об этом узнала только в декабре 2016 года. В связи с этим она не могла обжаловать данное постановление судебного пристава.

Административный ответчик ФИО3, исполняла обязанности начальника отдела ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФФСП России по Ульяновской области, она же представляет интересы УФССП России по Ульяновской области, и ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области указала на непризнание иска, поддержала доводы письменных возражений, указывая следующее. В Отделе находилось исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного документа № 2-793, выданного Засвияжским районным судом г. Ульяновска: <данные изъяты> в пользу ФИО1 Поскольку в требовании исполнительного листа содержалось требование обязать, то указанная категория исполнительных документов относиться к требованиям неимущественного характера. Судебным приставом-исполнителем ФИО12 указанное исполнительное производство было окончено ДД.ММ.ГГГГ фактическим исполнением. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСП № 1 по Засвияжскому району с заявлением об ознакомлении с исполнительным производством. В соответствии с ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в установленный срок заявление было рассмотрено и заявителю дан ответ. Кроме того, заявитель обращалась в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа. 04.04.2017г. Засвияжским районным судом было отказано ФИО1 отказано в выдаче дубликата. Исходя из содержания п. 8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17. 11.2015 № 50 «О применении законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде, в случае если нарушены их права и законные интересы, либо созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов. В порядке устного обращения в феврале административный истец просила выдать справку об уничтожении исполнительного производства, в выдаче справки было отказано, служебная проверка не проводилась, поскольку лицо, в производстве которого находилось исполнительное производство уволено.

Старший судебный пристав отдела судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, в заявлении просила о рассмотрении дела без своего участия.

Заинтересованное лицо ФИО4 и ее представитель в лице адвоката Лагойда И.А. в судебном заседании указали на отсутствие оснований для удовлетворения административного иска, заявили о пропуске срока для обжалования бездействий старшего судебного пристава исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 5 указанной статьи пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

На основании части 8 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Частью 11 названной статьи закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для подачи заявления также установлен десятидневный срок со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении N 452-О-О от 19 июня 2007 года, истечение срока, в пределах которого предоставляется судебная защита лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске, исследование иных обстоятельств дела не может повлиять на характер вынесенного судебного решения.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО4 в интересах взыскателя ФИО1, предметом исполнения явилось <данные изъяты>

Судебным приставом-исполнителем ФИО5 указанное исполнительное производство было окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим исполнением.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области с заявлением об ознакомлении с исполнительным производством.

И.о начальника отдела ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3 20 февраля 2017г. был направлен ответ ФИО1 следующего содержания. «Данное исполнительное производство было зарегистрировано с сущностью исполнения « Иной вид исполнения неимущественного характера» в связи с чем, в ходе исполнения исполнительного производства судебный пристав- исполнитель ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ окончил исполнительное производство в соответствии с пп.1 ст. 47 Федерального Закона РФ № –ФЗ «Об исполнительном производстве». В архивный фонд ОСП № по <адрес> вышеуказанные исполнительные производства не передавались. Судебный пристав - исполнитель ФИО12 уволен с 2014 года».

Кроме того, в связи с обращениями административного истца в Управление, в прокуратуру, была проведена проверка, по результатам которой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ за подписью заместителя руководителя Управления, из которого следует., что на исполнении в отделе судебных приставов по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления находилось исполнительное производство № в отношении ФИО4 <данные изъяты> при этом согласно сведениям базы данных АИС ФССП России сущностью исполнения является иной вид исполнения неимущественного характера, взыскание денежных средств в рамках которого не предусмотрено. Указанное исполнительное производство окончено 19.02.2013 ввиду фактического исполнения требований исполнительного документа, на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон). Разъяснено, что на основании ч. 9 ст. 47 Закона постановление об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения. Вы вправе обратиться в отдел судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления с соответствующим заявлением.

04 апреля 2017 Засвияжским районным судом г. Ульяновска рассмотрено заявление ФИО1 о выдаче дубликата исполнительного листа, в выдаче дубликата исполнительного листа отказано.

Как следует из текста административного искового заявления, ФИО1 обратилась 22 марта 2017 года с заявлением о предоставлении сведений об уничтожении исполнительного производства №. Копию обращения, сведений о получении указанного обращения и сам отказ в удовлетворении обращения в материалы административного дела не представлен.

Административное исковое заявление подано в суд 27 марта 2017 года, со значительным пропуском десятидневного срока, отведенного для обжалования бездействий судебного пристава -исполнителя.

Ходатайство о восстановлении данного срока не заявлялось, доказательств уважительности причин пропуска срока не представлено.

С учетом изложенного, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в части не ознакомления с материалами исполнительного производства №, не предоставлении акта об утрате, в связи с пропуском десятидневного срока на обжалование действий судебного пристава- исполнителя, в пределах которого предоставляется судебная защита.

Не находит суд оснований для признания незаконными бездействий старшего судебного пристава -исполнителя отдела судебных приставов № 1 Засвияжского района г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2

Срок для дачи ответа по обращению от 22 марта 2017 года ( при наличии такового) в соответствии с требованиями ФЗ № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года ( в редакции от 03.11.2015г.) « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не истек. Более того, акт об уничтожении не составлялся, поскольку исполнительное производство в архив не сдавалось. Таким образом, оснований для вывода о бездействии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177 -180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к старшему судебному приставу -исполнителю отдела судебных приставов № 1 Засвияжского района г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, заместителю начальника отдела судебных приставов - исполнителей №1 Засвияжского района г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконными бездействий по не ознакомлению с материалами исполнительного производства №, по не предоставлению акта об утрате или об уничтожении исполнительного производства и исполнительного листа - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.П.Родионова