Постановление № 5-150/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 5-150/2024

Дело №5-150/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 июля 2024 г. г. Нефтекамск

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан Рахимова С.К., рассмотрев в здании Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Башнефтепромстрой», место осуществления деятельности: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

На основании решения заместителя руководителя Западно - Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена выездная внеплановая проверка деятельности юридического лица ООО «Башнефтепромстрой» в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления АТУ» per. № А41-06654-0004, III класс опасности, дата регистрации 18.01.2023, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>, <адрес>.

Проведенной проверкой выявлены нарушения требований действующего законодательства:

1) части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно: организация, эксплуатирующая опасный производственный объект не имеет лицензию на осуществление вида деятельности: Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

2) части 1, 2 статьи 9, часть 1 статьи 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно: руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект (директор ФИО1), главный механик ФИО2, главный инженер ФИО3 не прошли аттестацию в области промышленной безопасности (области аттестации А1, Б7.1.).

3) части 1, 2 статьи 9, часть 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно: отсутствует (не разработано). в ООО «Башнефтепромстрой» положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности.

4) части 1, 2 статьи 9, часть 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно: Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект не заключила с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договор на обслуживание опасного производственного объекта «Сеть газопотребления АТУ», рег.№ А41-06654- 0004.

5) части 1, 2 статьи 9, части 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 3 Положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № 1437, а именно: организация, эксплуатирующая опасный производственный объект «Сеть газопотребления АТУ», рег.№ А41-06654- 0004 не планирует мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий.

6) части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 29 Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8.12.2020 № 503, а именно: в ООО «Башнефтепромстрой» отсутствует (не разработан) документ, регламентирующий техническое расследование причин инцидентов на опасном производственном объекте.

7) Части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных приказом Ростехнадзора от; 15.12.2020 №531, а именно: в отсутствии газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сеть газопотребления, предприятие не задействовало подрядную организацию для оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутренних газопроводов котельной, автоматики безопасности и управления газовых отопительных котлов.

8) части 1, 2 статьи 9, части 1, 2, 3, 4 статьи 8 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно: проведено техническое перевооружение опасного производственного объекта (замена котла КВГ-250 на котел RS-250) без проектной документации прошедшей экспертизу промышленной безопасности, а также котел RS-250 не введен в эксплуатацию в установленном порядке после технического перевооружения.

9) части 1, 2 статьи 9, части 1, 2, 3, 4 статьи 8 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно: проведено техническое перевооружение опасного производственного объекта (замена котла КВГ-250 на котел RS-250) без проектной документации прошедшей экспертизу промышленной безопасности, а также котел RS-250 не введен в эксплуатацию в установленном порядке после технического перевооружения.

10) части 1, 2 статьи 9, часть 2 статьи 7, часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно: Отопительный газовый котел КВГ-250 зав. №40 отработал срок службы 20 лет. Дата ввода в эксплуатацию 2001 год.

11) части 1, 2 статьи 9, часть 2 статьи 7, часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно: Сигнализатор загазованности СГГ6М (метан), сигнализатор загазованности СОУ-1 (оксид углерода), установленные в помещении котельной, отработали срок службы 20 лет. Дата ввода в эксплуатацию 2001 год.

Выявленные нарушения нормативных правовых актов, представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью населения, угрозу наступления технической катастрофы, существенного вреда состоянию окружающей среды.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 27.06.2024 протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО «Башнефтепромстрой».

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1 вину признала, пояснив, что действительно, все указанные в протоколе нарушения выявлены при проверке. В настоящее время принимаются меры по их устранению. Нужно около трех месяцев для устранения. Сети газопотребления АТУ в настоящее время не эксплуатируются, отопление не поступает, так как отопительный сезон завершен. Просила назначить наказание в виде штрафа.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 14.11.2023) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" установлено, что промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Из части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 14.11.2023) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее – N 116-ФЗ) следует, что требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Статья 9 закона N 116-ФЗ возлагает на лицо, эксплуатирующее опасный производственный объект, следующие обязанности: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Проведенной проверкой установлено, что ООО «Башнефтепромстрой» эксплуатируется опасный производственный объект - «Сеть газопотребления АТУ» per. № А41-06654-0004, III класс опасности, дата регистрации 18.01.2023, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>, <адрес> с нарушением требований части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; части 1, 2 статьи 9, часть 1 статьи 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», части 1, 2 статьи 9, часть 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; части 1, 2 статьи 9, часть 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; части 1, 2 статьи 9, части 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 3 Положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № 1437; части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 29 Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8.12.2020 № 503; части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных приказом Ростехнадзора от; 15.12.2020 №531; части 1, 2 статьи 9, части 1, 2, 3, 4 статьи 8 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; части 1, 2 статьи 9, части 1, 2, 3, 4 статьи 8 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», части 1, 2 статьи 9, часть 2 статьи 7, часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», части 1, 2 статьи 9, часть 2 статьи 7, часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Указанные обстоятельства подтверждаются:

протоколом об административном правонарушении от 27.06.2024г.;

протоколом о временном запрете деятельности от 27.06.2024г.,

решением о проведении проверки от 27.05.2024;

актом внеплановой выездной проверки от 07.06.2024г.;

протоколом осмотра помещения от 07.06.2024г.

впиской из ЕГРЮЛ.

Представленные доказательства добыты без нарушений установленных КоАП РФ процессуальных требований, соответствуют друг другу и поэтому являются допустимыми и достаточными для привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренной статьи ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Протоколом от 27 июня 2024 года произведен временный запрет эксплуатации объекта «Сеть газопотребления АТУ» per. № А41-06654-0004, III класс опасности, дата регистрации 18.01.2023, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>, на срок с 14:00 часов 27 июня 2024 года до решения суда.

При назначение наказания принимаю во внимание наличие смягчающих вину обстоятельств – признания вины, отсутствие отягчающих вину обстоятельства, а также факт того, что вышеперечисленные нарушения несоблюдения обязательных требований в области промышленной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, мнение представителя правонарушителя о том, что для устранения нарушений им требуется не менее трех месяцев, считаю необходимым назначить ООО «Башнефтепромстрой» наказание в виде административного приостановления деятельности объекта «Сеть газопотребления АТУ» peг. № А41-06654-0004, III класс опасности, дата регистрации 18.01.2023, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>, <адрес> сроком на 90 суток.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Башнефтепромстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта «Сеть газопотребления АТУ» peг. № А41-06654-0004, III класс опасности, дата регистрации 18.01.2023, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>, <адрес>, сроком на 90 суток.

Срок наказания исчислять с момента временного запрета деятельности указанного объекта с 14-00 ч. 27 июня 2024 г.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 и в ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ и может быть опротестовано прокурором в течение 10 дней, со дня получения копии постановления.

Судья С.К.Рахимова