Решение № 2А-353/2017 2А-353/2017~М-318/2017 М-318/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-353/2017

№ 2а-353/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года с. Краснотуранск

Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Славкина М.М.,

при секретаре Гросс О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснотуранского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Саянского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по осуществлению профессиональной подготовки на право работы с отходами I-IV класса опасности,

установил

прокурор Краснотуранского района Красноярского края обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Саянского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, с учётом уточнений заявленных в ходе судебного заседания, просил признать незаконным бездействие по не организации администрацией Саянского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края прохождения профессиональной подготовки сотрудников, допущенных к обращению с отходами I-IV класса опасности - удовлетворить. Обязать администрацию Саянского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края осуществить профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV класса опасности руководителя, специалиста, ответственного за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду в срок до 01.04.2018г.

Требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства об отходах производства и потребления, в том числе в части, касающейся безопасного обращения с отходами I-Vклассов опасности.

Администрация Саянского сельсовета осуществляет административно-хозяйственную деятельность по адресу: <адрес>, в результате которой оказывает негативное воздействие на окружающую среду от содержания здания, помещений, уборки прилегающей территории и жизнедеятельности персонала, размещает отходы производства и потребления, являющихся видами негативного воздействия на окружающую среду, относящиеся к IV-Vклассам опасности, что подтверждается расчетом суммы платы при размещении отходов производства и потребления. Согласно декларации о оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2017 и 2 квартал 2017 сельсоветом вносится плата за размещение отходов.

Проведенной проверкой установлено, что в сельсовете отсутствуют документы, подтверждающие прохождение профессиональной подготовки сотрудников, допущенных к обращению с отходами I-IVклассов опасности, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами, что подтверждается ответом главы администрации Саянского сельсовета от 14.08.2017 №.

Представитель административного истца помощник прокурора Краснотуранского района Рамишвили Е.В. в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик администрация Саянского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

В соответствии со ст.150-152 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившегося участника процесса.

Заслушав помощника прокурора Краснотуранского района Красноярского края Рамишвили Е.В., исследовав предоставленные в материалы дела доказательства, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями статьи 42 Конституции Российской Федерации, ч.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч.1 ст.39 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды

Согласно ч.2ст.11 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальныепредприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Статья 73 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством.

В силу ст.15 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к обращению с отходами I-IVкласса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IVкласса опасности.

Судом установлено, что из ответа главы администрации Саянского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края ФИО1 от 07.08.2017 года и декларации об оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 1 и 2 квартал 2017 года следует, что Саянский сельсовет Краснотуранского района Красноярского края, в результате деятельности образует отходы I-V классов опасности.

В связи с тем, что от деятельности Саянского сельсовета образуются отходы, в том числе и I-IV класса опасности, на него, в силу закона, возложена обязанность по соблюдению требований в области охраны окружающей среды, в том числе обязанность по подготовке руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством.

Согласно ответа главы администрации Саянского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края ФИО1 от 07.08.2017 года, лицом ответственным за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать негативное воздействие на окружающую среду назначена заведующая хозяйством ФИО5, однако в нарушение требований ст. 73 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст.15 Федерального закона №89-ФЗ«Об отходах производства и потребления» администрация Саянского сельсовета не имеет документов, подтверждающих подготовку заведующего хозяйством ФИО5 в области охраны окружающей среды и экологической безопасности на право работы с отходами I-IVкласса опасности.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что не исполнение органом местного самоуправления требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящегося на территории поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурораКраснотуранского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Саянского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по осуществлению профессиональной подготовки на право работы с отходами I-IV класса опасности суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора Краснотуранского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Саянского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по осуществлению профессиональной подготовки на право работы с отходами I-IV класса - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие по не организации администрацией Саянского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края прохождения профессиональной подготовки сотрудников, допущенных к обращению с отходами I-IV класса опасности - удовлетворить.

Обязать администрацию Саянского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края осуществить профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV класса опасности руководителя, специалиста, ответственного за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду в срок до 01.04.2018г.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий М.М. Славкин

Мотивированное решение составлено 25.12.2017 года.