Решение № 2-3671/2017 2-3671/2017~М-2661/2017 М-2661/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-3671/2017

Дело № 2-3671/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего: Лиманской В.А.

при секретаре: Краскиной Ю.С.

19 июня 2017 года в г. Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР ГУ в г. Волжском Волгоградской области о признании решения незаконным. В обоснование иска указал, что с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. работал в ООО «Волжское грузовое автотранспортное предприятие-2». По достижению возраста "."..г. обратился в УПФ в г. Волжском Волгоградской области, с заявлением о назначении страховой пенсии, однако ему было отказано в связи с не включением указанного периода работы в трудовой стаж.

УПФР в г. Волжском отказало ему в учете при назначении страховой пенсии справки о заработной плате ссылаясь на то, что справка №... от "."..г. о размере его заработной платы за период работы с "."..г. по "."..г. в ООО «Волжское ГАТП-2», выданная ООО «ВПК-ЮГ», недействительна, так как ООО «ВПК-ЮГ» не является правопреемником работодателя ООО «Волжское ГАТП».

ООО «Волжское ГАТП-2» было ликвидировано, а архив предприятия сохранился и находится в ООО «ВПК-ЮГ», которое является фактическим держателем архивных документов и выдает справки о заработной плате и стаже сотрудникам ВГАТП-2 на основании договора хранения. При ликвидации ООО «Волжское ГАТП» все документы были приготовлены для сдачи в городской архив, а именно все приказы по личному составу, лицевые счета, карточки Т-2 по всем сотрудникам за весь период существования данного предприятия. Однако документы не были сданы в архив из-за высокой стоимости услуг архива. Все документы находятся в отдельно выделенном помещении по <адрес> принадлежащим ООО «ВПК-ЮГ».

Согласно справке ООО «ВПК-ЮГ» от "."..г. также сохранились подлинные лицевые счета его заработной платы, на основании которых и была выдана справка о размере его заработной платы за весь период работы.

Считает, что отсутствие требуемых документов именно в архивных органах в связи ликвидацией предприятия не может служить ограничением его права своевременно и в полном объеме получить страховую пенсию.

Просит признать решение комиссии УПФР в г. Волжском от "."..г. №... незаконным, обязать УПФР в г. Волжском принять справку о размере его заработной платы №... от "."..г., выданную ООО «ВПК-ЮГ», за период работы в Волжском грузовом автотранспортном предприятии-2 с "."..г. по "."..г. для расчета и назначении страховой пенсии по старости с "."..г..

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ФИО1- Ч в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме. Настаивала на том, что выданная ООО «ВПК-ЮН» справка в полной мере соответствует требованиям Указа Президиума ВС СССР №9779-х.

Представитель УПФ в г. Волжском Волгоградской области Ш исковые требования ФИО1 считала необоснованными. Мотивируя свои возражения, указала, что при исчислении страховой пенсии по старости ФИО1, УПФР в г. Волжском Волгоградской не учтена справка №... от "."..г. о размере его заработной платы за период работы с "."..г. по "."..г. в ООО «Волжское ГАТП-2», выданная ООО «ВПК-ЮГ», т.к. ООО «ВПК-ЮГ» не является правопреемником работодателя истца - ООО «Волжское ГАТП-2».

В материалах пенсионного дела ФИО1, помимо справки о заработной плате, имеется приложение, представленное ООО «ВПК-ЮГ», в котором имеется информация о том, что ООО «ВПК-ЮГ» выдает справки о заработной плате и стаже сотрудникам Волжского ГАТП-2 на основании договора хранения заключенного между ООО «Волжское ГАТП» и ООО «ВПК-ЮГ», однако, представить данный договор не может в связи с его утратой. В связи с тем, что в материалах пенсионного дела отсутствуют учредительные документы ООО «ВПК-ЮГ», в которых закреплено положение об ответственности за обеспечение сохранности документов по личному составу ликвидированной организаций ООО «Волжское ГАТП», а так же отсутствует договор хранения документов по личному составу, заключенному между ООО «ВПК-ЮГ» и ООО «Волжское ГАТП», протокол комиссии УПФР в г. Волжском Волгоградской области обоснован и не может быть признан незаконным.

Представитель третьего лица ООО «ВПК-ЮГ» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, считает данные исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как установлено ст. 2 ФЗ № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 4 ФЗ).

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ст. 8 ФЗ).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 8 ФЗ).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ст. 22 ФЗ).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 14 ФЗ).

Согласно ст. 21 ФЗ "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии с п.п. б п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному на основании Приказа министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 95 8н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом указанных документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 г. (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и т.д.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

На основании письма «О принятии органами ПФР архивных справок и копий документов, выданных организациями» (Федеральное архивное агентство от 08.10.2004 г. N 3/1811-К; Пенсионный фонд Российской Федерации от 05.10.2004 г. ТБ-25-25/10734) территориальным органам Пенсионного фонда рекомендовано принимать к рассмотрению выданные организациями архивные справки и копии документов, при наличии в учредительных документах данных организаций положений об их ответственности за обеспечение сохранности документов по личному составу ликвидированных организаций, не имеющих правопреемников, и о выдаче гражданам для целей пенсионного обеспечения архивных справок и копий документов.

В судебном заседании установлено, что "."..г. ФИО1 исполнилось <...> лет. В качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован "."..г..

"."..г. ФИО1 обратился в УПФ в г. Волжском с заявлением о назначении страховой пенсии.

При назначении ФИО1 страховой пенсии по старости, УПФР в г. Волжском не была учтена справка №... от "."..г. о размере заработной платы за период его работы с "."..г. по "."..г. в ООО «Волжское ГАТП-2», выданная ООО «ВПК-ЮГ», поскольку ООО «ВПК-ЮГ» не является правопреемником работодателя истца - ООО «Волжское ГАТП-2», что подтверждается копией протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №... от "."..г., копией справки ООО «ВПК-ЮГ» №... от "."..г.. Из данной справки также усматривается, что на территории ООО «ВПК-ЮГ» находятся архивные документы Волжского автотранспортного предприятия-2 (ВГАТП-2), ООО «ВПК-ЮГ» является хранителем архива указанного предприятия по договору хранения, но правопреемником ВГАТП-2 не является.

Согласно приложению к справке ООО «ВПК-ЮГ» №... от "."..г., ООО «ВПК-ЮГ» выдает справки о заработной плате и стаже сотрудникам Волжского ГАТП-2 на основании договора хранения, заключенному между ООО «Волжское ГАТП» и ООО «ВПК-ЮГ», однако, представить данный договор ООО «ВПК-ЮГ» не может в связи с его утерей.

В судебном заседании была обозрена подшивка лицевых счетов за период с "."..г. по "."..г. личная карточка на имя истца, представленные по запросу суда ООО «ВПК-ЮГ».

Вместе с тем, ссылка истца на положения Указа Президиума ВС СССР «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся граждан» от 4.08.1983 №9779-Х не свидетельствует о незаконности принятого ответчиком решения.

Так, в силу положений приведенного Указа ВС СССР, предусмотрено, что предприятия, учреждения и организации могут выдавать копии имеющихся у них документов, исходящих от других предприятий, учреждений и организаций, от которых получить непосредственно копии этих документов затруднительно или невозможно. Верность копии документа свидетельствуется подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью. На копии указывается дата ее выдачи и делается отметка о том, что подлинный документ находится в данном предприятии, учреждении, организации.

Из системного анализа указанных норм права следует, что к надлежащим образом заверенным копиям документов относятся те копии, идентичность которых заверена подписью компетентного должностного лица с указанием необходимых реквизитов и с приложением печати организации, от которой исходит соответствующий документ.

Из материалов дела следует, что учредительные документы, закрепляющие ответственность ООО «ВПК-ЮГ» за обеспечение сохранности документов по личному составу ликвидированной организации ООО «Волжское ГАТП», отсутствуют, также как, и отсутствует договор хранения документов по личному составу между указанными юридическими лицами, вследствие чего, суд считает правомерным отказ ответчика учесть при назначении страховой пенсии по старости ФИО1 справки о заработной плате за период работы в Волжском ГАТП-2.

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что ООО «ВПК-ЮГ» не является правопреемником ООО «Волжское ГАТП-2», в материалах дела отсутствуют учредительные документы ООО «ВПК-ЮГ», в которых закреплено положение об ответственности за обеспечение сохранности документов по личному составу ликвидированной организаций ООО «Волжское ГАТП», а так же отсутствует договор хранения документов по личному составу, заключенному между ООО «ВПК-ЮГ» и ООО «Волжское ГАТП», требования ФИО1 о признании протокола комиссии УПФР в г. Волжском Волгоградской области №... от "."..г. незаконным, о возложении обязанности на УПФР в городе Волжском принять справку о размере его заработной платы №... от "."..г., выданную ООО «ВПК-ЮГ», за период работы в Волжском грузовом автотранспортном предприятии-2 с "."..г. по "."..г., для расчета и назначении страховой пенсии по старости с "."..г. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в иске к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения №... от "."..г., возложении обязанности принять справку о размере заработной платы №... от "."..г., выданную ООО «ВПК-ЮГ» за период работы в Волжском грузовом автотранспортном предприятии-2 с "."..г. по "."..г. для расчета и назначения страховой пенсии по старости с "."..г. - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: <...>

<...>

<...>