Решение № 2-3924/2019 2-3924/2019~М-3314/2019 М-3314/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-3924/2019

***

УИД 66RS0002-02-2019-003321-18

№ 2-3924/2019

Мотивированное
решение составлено 12.09.2019.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 сентября 2019 года г. Екатеринбург

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Поповой Н.А. при секретаре Пинчук О.К.,

с участием представителя истцов ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, потребительскому садоводческому кооперативу «Северка-1» о признании права собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с вышеуказанным иском, ФИО3 просит о признании за ней права собственности на земельный участок *** с кадастровым номером ***, площадью 936 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ПСК «Северка-1», категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство; ФИО4 – на земельный участок *** с кадастровым номером ***, площадью 1008 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, п. Северка, кв. 48 Паркового лесничества Учебно-опытного лесхоза, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство.

В обоснование иска указали, что земельный участок *** с кадастровым номером *** предоставлен ФИО3 в 1996 году, как члену потребительского садоводческого кооператива «Северка-1». Земельный участок *** с кадастровым номером *** приобретен ФИО4 в конце 1990-х – начале 2000-х годов у предыдущего владельца – члена ПСК «Северка-1». Данные земельные участки были распределены решением общего собрания членов кооператива 06.02.2009. Истцы владеют указанными земельными участками, пользуются по назначению, исполняют обязанности члена кооператива по уплате членских и целевых взносов. Земельные участки образованы из земельного участка, предоставленного ПСК «Северка-1» до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», поставлены на государственный кадастровый учет. Оформить свои права на земельные участки истцы не имеют возможности, поскольку уполномоченным органом не был выдан ПСК «Северка-1» правоустанавливающий документ на предоставленный ему земельный участок, в состав которого вошли спорные участки. Проект организации территории ПСК «Северка-1» выполнен, в установленном порядке утвержден. Спорные земельные участки поставлены на кадастровый учет, не изъяты из оборота, не ограничены в обороте, решение о его резервировании для государственных или муниципальных нужд не принято.

Представитель истцов ФИО1, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании приведенные доводы поддержала, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Ответчик Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, представил в суд отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, указывая, что правоустанавливающие документы на земельный участок, составляющий территорию ПСК «Северка-1», не представлены, соответствующие сведения отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости. По сведениям Земельного комитета Администрации города Екатеринбурга такие документы не оформлены, что не позволяет в соответствие с действующим законодательством приобрести земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно. Права истцов ответчиком не нарушены, поскольку с заявлением о предоставлении спорных земельных участков истцы не обращалась и ими не соблюден административный порядок.

Представитель ответчика ПСК «Северка-1» ФИО2 приведенные истцами доводы подтвердил, исковые требования просил удовлетворить, признав иск.

Представители третьих лиц Администрации г. Екатеринбурга, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области о разбирательстве дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителя не направили, ходатайств не заявили, возражений против иска не представили.

Третьи лица ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о разбирательстве дела извещены надлежащим образом, мнения по иску не представили, ходатайств не заявили.

В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при данной явке.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В п. 1 ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено рассмотрение земельных споров в судебном порядке.

Земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю, согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, в соответствии с п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом или не противоречащих ему, из решений собраний, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, из судебного решения, а также в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица, в соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, также могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практики, при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ с 01.03.2015 введена в действие статья 39.5. Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающая случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно. Согласно пункту 7 данной статьи предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7. статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №137-ФЗ до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8. указанного Федерального закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7. настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

На основании исследованных по делу доказательств судом установлено, что садоводческий кооператив «Северка-1» зарегистрирован 18.09.1996. 14.08.1996 зарегистрировано садоводческое некоммерческое товарищество «Хохотун», деятельность которого прекращена 01.07.2011.

Из Постановления Главы Администрации города Екатеринбурга от 30.09.1993 № 517-г. (л.д. 51) следует, что с целью обеспечения садовыми участками наиболее нуждающихся категорий граждан глава Администрации города Екатеринбурга ходатайствовал перед главой администрации Свердловской области об изъятии из земель учебного научно-производственного комплексного лесохозяйственного предприятия УЛТИ Паркового лесничества квартал 48 земельного участка общей площадью 32,3 га с правом рубки леса, просил закрепить его за Администрацией Железнодорожного района для последующей организацией садоводческого товарищества с оформлением акта землепользования. На Администрацию Железнодорожного района г. Екатеринбурга возложена обязанность выполнить проект организации территории коллективного сада и согласовать его в установленном порядке.

Постановлением главы Администрации Свердловской области № 331 от 12.07.1994 (л.д. 52) вышеуказанный земельный участок изъят из земель лесного фонда и отведен Администрации Железнодорожного района под коллективный сад.

Постановлением главы Администрации Железнодорожного района от 28.02.1996 № 107 (л.д. 54) территория, выделенная району под коллективные сады в количестве 32 га, распределена на 327 граждан, состоящих на учете на предприятиях района и в Администрации города.

Постановлением главы Администрации Железнодорожного района от 15.03.1999 № 188 (л.д. 56) земельные участки общей площадью 32,3 га распределены садоводческим кооперативам, в том числе «Хохотун» - 9,2 га, «Северка-1» - 10,5 га.

Таким образом, земельный участок площадью 19,7 га предоставлен указанным садоводческим кооперативам для ведения садоводства в 1999 году, то есть до вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №137-ФЗ.

Материалами дела подтверждено, что 30.10.2005 на основании решений общих собраний СНТ «Хохотун» и ПСК «Северка-1» состоялось объединение указанных некоммерческих объединений путем приема всех членом СНТ «Хохотун» общим списком в члены ПСК «Северка-1», после чего списки членов объединенного кооператива уточнены. Данное обстоятельств отражено и в Распоряжении Главы г. Екатеринбурга от 12.05.2006 № 1430-р от 12.05.2006 (л.д. 58), которым ПСК «Северка-1» разрешено проектирование застройки территории в границах земельного участка 32,3 га с учетом фактически занимаемых земель (исходя из установленной площади одного садового участка в пределах 0,11 га).

Ответчиком ПСК «Северка-1» признано, материалами дела подтверждено, что земельный участок *** площадью 936 кв. м, как члену данного кооператива выделен истцу ФИО3 решением общего собрания членов ПСК «Северка-1» от 06.02.2009 по основанию ее членства в данном кооперативе с 06.02.2009 (л.д. 28). Данному земельному участку присвоен кадастровый номер ***.

Земельный участок *** площадью 996 кв. м решением общего собрания членов ПСК «Северка-1» от 06.02.2009 выделен истцу ФИО4 по основанию его членства в данном кооперативе (л.д. 28). Данному земельному участку присвоен кадастровый номер ***.

Отсутствие задолженности истцов по вступительному, членским и целевым взносам перед ПСК «Северка-1» подтверждается справкой от 22.07.2019 (л.д. 30).

Тот факт, что указанные земельные участки с кадастровыми номерами ***, *** находятся в пределах территории, выделенной ПСК «Северка-1» для садоводства, огородничества, при этом образованы из земельного участка с кадастровым номером ***, который ранее были образованы из ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером ***, подтверждается в совокупности следующими документами, которые не оспорены, не опорочены: материалами инвентаризации земель Железнодорожного района (л.д. 61-65), заключением кадастрового инженера Козловских М.П. от 14.06.2018 (л.д. 67-74), в частности, его графической частью, проектом организации территории ПСК «Северка-1», согласованным решением общего собрания членов ПСК «Северка-1» от 29.10.2011, утвержденным Постановлением Главы г. Екатеринбурга от 09.07.2012 № 2974 (л.д. 59), выписками из ЕГРН (л.д. 97-98, 99-100), согласно которым кадастровые работы в отношении спорных земельных участков проведены, границы участков установлены (указаны координаты), государственный кадастровый учет осуществлен 16.07.2015 для земельного участка с кадастровым номером *** и 28.05.2018 для земельного участка с кадастровым номером ***. Разрешенное использование земельных участков: садоводство (для ведения гражданами садоводства и огородничества), категория земель: земли населенных пунктов.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу о том, что факт предоставления ПСК «Северка-1» земельного участка, из состава которого сформированы и выделены истцам спорные земельные участки, нашел свое подтверждение.

Как установлено судом, землеотводные документы СНТ «Хохотун» и ПСК «Северка-1» оформлены и получены не были. Однако с учетом положений ст. ст. 13, 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, отвод указанного земельного участка ПСК «Северка-1» состоялся. Факт неполучения кооперативами правоподтверждающего документа, свидетельства или государственного акта о праве пользования участком сам по себе об обратном не свидетельствует. При этом граждане не должны отвечать за бездействие органов и лиц, в чью компетенцию входило оформление соответствующих документов.

Сведений о том, что спорные земельные участки являются изъятыми из оборота, ограниченными в обороте или о том, что в отношении них принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, в материалы дела не представлено.

Из имеющихся в материалах дела ответа на судебный запрос (л.д. 91-96), договоров купли-продажи от 02.04.2014, 24.03.2015, решения от 16.08.1991 № 310, выписки из ЕГРН следует, что ранее ФИО4 и ФИО3 своим правом на приобретение земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, в собственность бесплатно не воспользвоались.

Таким образом, поскольку факт предоставления земельного участка ПСК «Северка-1» в пользование до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлен, истцы являются членами данного кооператива, владеют и пользуются указанными земельными участками, которые сформированы, поставлены на кадастровый учет, при этом распределены истцам по основанию их членства в данном кооперативе уполномоченным органом - общим собранием членов ПСК «Северка-1», права истцов на них никто не оспаривает, наличие у истцов в собственности иных участков в данном кооперативе участниками процесса отрицается, право приватизации земельного участка истцы ранее не реализовали, иное материалами дела не подтверждается, суд приходит к выводу о том, что истцы вправе приобрести данные земельные участки на праве собственности бесплатно, однако, во внесудебном порядке лишены возможности зарегистрировать свои права на них по обстоятельствам, которые для истцов непреодолимы.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в судебном порядке, с учетом положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок *** с кадастровым номером ***, площадью 936 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ПСК «Северка-1», участок ***.

Признать за ФИО4 право собственности на земельный участок *** с кадастровым номером ***, площадью 1008 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, п. Северка, кв. 48 Паркового лесничества Учебно-опытного лесхоза.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательном виде.

Судья *** Н.А. Попова