Решение № 2-351/2020 2-351/2020~М-74/2020 М-74/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-351/2020

Дело №2 – 351/2020


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

18 февраля 2020 года ..., РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ручушкиной Г.В.,

при секретаре Гниятовой А.Х.,

с участием помощника Белорецкого межрайонного прокурора Алтыншина А.Г.,

представителя Администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ ФИО1, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-351/2020 по исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора РБ в интересах государства и неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ об обязании устранить нарушения федерального законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Белорецкий межрайонный прокурор РБ в интересах государства и неопределенного круга лиц обратился в Белорецкий межрайонный суд РБ с исковым заявлением к Администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ об обязании устранить нарушения федерального законодательства.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Белорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства. ... главе администрации муниципального района ... РБ было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства №.... В силу ст. ст. 6, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ... №... требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причины и условий, им способствующих; о результатах принятия мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Вопреки данным нормам закона администрацией городского поселения ... муниципального района ... РБ требования, изложенные в представлении об устранении нарушений федерального законодательства, не исполнены. Осмотром от ... установлено, что при обследовании улиц Учалинская, переулок Парковый ... Республики Башкортостан перед домом 31 ... вырыта канава под ливневую канализацию по отводу талых, дождевых, сточных вод, которая не отвечает требованиям ГОСТ 32955-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Лотки дорожные водоотводные. Технические требования», ввиду отсутствия инженерной коммуникации в виде трубы (гильзы) для беспрепятственного проезда к дому №... по ... РБ. Вышеуказанные обстоятельства нарушают права неопределенного круга лиц на безопасное дорожное движение.

Просит обязать администрацию городского поселения ... муниципального района ... РБ обеспечить приведение канавы под ливневую канализацию по отводу талых, дождевых, сточных вод с установкой инженерной коммуникации в виде трубы (гильзы) для беспрепятственного проезда перед домом №... ... Республики Башкортостан в соответствии с требованиями ГОСТ 32955-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Лотки дорожные водоотводные. Технические требования».

В судебном заседании помощник Белорецкого межрайонного прокурора Алтыншин А.Г. доводы, указанные в иске поддержал, пояснил, что ранее ответчиком предпринимались меры по отводу талых вод, но в итоге меры приняты не в соответствии с законодательством, то есть без использования гильзы. Соответственно собственники домов данной улицы не могут проехать к своему дому. Нарушения в настоящее время не устранены, что подтверждается актом от .... Просил исковые требования прокурора удовлетворить.

Представитель Администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ ФИО1, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против заявленных требований прокурора, пояснив, что было принято решение вырыть канаву по жалобам жителей ... этом, ... находится выше ..., поэтому когда идет весенний паводок улицу затопляет. Также администрацией городского поселения ... муниципального района ... РБ заключен муниципальный контракт №... от ... с ООО «Башспецстрой» по содержанию дорог, и там же имеется ..., где буду проводиться работы, то есть проведение канализационных труб с отведением водостоков, срок исполнения которых весенний и летний период. Просила исковые требования прокурора оставить без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправии сторон.

В соответствии с ч.1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Исходя из ч.2 ст. 52 ГК РФ юридические лица могут действовать на основании типового устава, утвержденного уполномоченным государственным органом. Сведения о том, что юридическое лицо действует на основании типового устава, утвержденного уполномоченным государственным органом, указываются в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно ч.1 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

В соответствии с пп. 3 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 06 октября 2003 №131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Исходя из ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п.4, п.5 ч.1. ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из Перечня дорог частного сектора, являющегося неотъемлемой часть Муниципального контракта №... от ..., следует, что в собственности Администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ имеется в Микрорайоне «Выселки» пер. Парковый, в Микрорайоне «Укшук» ..., что не оспаривается сторонами.

В силу п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании обращения граждан и в том числе ФИО2 – собственника ..., Белорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, в ходе которой установлено нарушение федерального законодательства, а именно: Федерального закона от ... № 131-ФЗ, Федерального закона от ... № 196-ФЗ и ГОСТа 32955-2014, ГОСТа 50597-2017, в связи с чем, в адрес Главы администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ внесено Представление от ....

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от... №...-ст введен в действие с ... межгосударственный стандарт ГОСТ 32955-2014.

В силу ст.1 ГОСТа 32955-2014 настоящий стандарт распространяется на водоотводные дорожные лотки водоотводные шириной в свету до 1000 мм, в том числе на дорожные лотки, изготавливаемые на месте производства работ из монолитного бетона бетоноукладчиками со скользящей опалубкой, монтируемые в зонах движения автомобильного транспорта и в пешеходных зонах для сбора и отвода воды с поверхности автомобильных дорог, также пешеходных зон, и устанавливает технические требования лоткам, их классификацию и требования к безопасности, маркировки, интегрированию и хранению.

Требования настоящего стандарта распространяются также на элементы ливнесточных и пескоулавливающих колодцев, являющимися конструктивными элементами линейных водосточных систем.

В статьях 5-7 ГОСТа 32955-2014 установлены технические требования, основные параметры и размеры, предъявляемые к лоткам ливнесточным и пескоулавливающим.

Судом установлено, что нарушения федерального законодательства, установленные проверкой прокурора, Администрацией городского поселения ... муниципального района ... РБ не устранены, что подтверждается Актом от ..., составленным представителем Белорецкой межрайонной прокуратуры и Государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по ... РБ.

Таким образом, суд находит исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора к Администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ подлежащими удовлетворению.

Из муниципального контракта №... от ... следует, что Администрация городского поселения ... муниципального района ... РБ, именуемая в дальнейшем «Муниципальный заказчик», в лице главы администрации ФИО3, действующего на основании Устава, с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью «Башспецстрой», именуемое в дальнейшем «Подрядчик», в лице ФИО 1 действующего на основании Устава, с другой стороны, заключили муниципальный контракт, предметом которого является выполнение работ по содержанию дорог городского поселения ... РБ в соответствии с Техническим заданием (приложение №...).

Довод представителя ответчика о том, что заключен муниципальный контракт от ..., где определены работы по устранению выявленных нарушений, суд находит необоснованными, так как на дату рассмотрения данного гражданского дела нарушения федерального законодательства администрацией не устранены.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда с учетом конкретных обстоятельств дела, особенностью условий для проведения работ, и установить срок исполнения решения суда два месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Белорецкого межрайонного прокурора РБ в интересах государства и неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ, об обязании устранить нарушения федерального законодательства, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить приведение канавы под ливневую канализацию по отводу талых, дождевых, сточных вод с установкой инженерной коммуникации в виде трубы (гильзы) для беспрепятственного проезда перед домом №... ... Республики Башкортостан в соответствии с требованиями ГОСТ 32955-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Лотки дорожные водоотводные. Технические требования».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2020 года.

Председательствующий судья Ручушкина Г.В.