Решение № 2А-599/2020 2А-599/2020~М-232/2020 М-232/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2А-599/2020

Дело № 2а-599/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2020 года <...>

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Свинцовой С.С.,

при секретаре Самусевой О.Ю.,

с участием помощника прокурора г. Тулы Онуфриева В.А., представителя административного истца УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО2, административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-599/2020 по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Туле к ФИО3 об установлении административного надзора,

установил:

Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Туле (далее по тексту - УМВД России по г. Туле) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что ФИО3 был осужден на основании приговора Центрального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ, ему назначено наказание в виде 4 (четырех) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> по отбытию срока наказания.

Административный ответчик проживает один. Ранее неоднократно судим, нигде не работает, состоит на учете в ОП «Центральный» как формально-попадающее под административный надзор лицо, злоупотребляет спиртными напитками.

Согласно сведениям ИД-регион в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности по главе 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (2 протокола).

Учитывая, что ФИО3 освобожден из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, руководствуясь ст. ст. 3, 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» УМВД России по г. Туле просило суд установить в отношении ФИО3 административный надзор на срок 3 года с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения (места жительства) в период времени с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, за исключением работы в ночное время суток.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным и административном иске. Просила их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований об установлении в отношении него административного надзора, просил суд уменьшить его срок.

Выслушав объяснения представителя административного истца УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО2, административного ответчика ФИО3, заключение помощника прокурора г. Тулы Онуфриева В.А., полагавшего административное исковое заявление УМВД России по г. Туле подлежащим удовлетворению, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания в отношении них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Статья 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определяет перечень лиц, в отношении которых может быть установлен административный надзор.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

тяжкого или особо тяжкого преступления;

преступления при рецидиве преступлений;

умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 названного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.

В силу ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Центрального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 (четыре) года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобожден из <адрес> по отбытию наказания.

Согласно характеристике, представленной УУП ОП «Центральный» УМВД России по г. Туле <данные изъяты> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проживает один, ранее неоднократно судим, нигде не работает, состоит на учете в ОП «Центральный» как формально-попадающее под административный надзор лицо, злоупотребляет спиртными напитками. Согласно сведениям ИД-регион в ДД.ММ.ГГГГ году неоднократно привлекался к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ.

Так, административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ - за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ - за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ - за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (2 постановления).

За совершение каждого из вышеуказанных правонарушений ФИО3 назначены административные наказания, которые им частично не исполнены.

Вышеперечисленные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались и достоверно подтверждены письменными материалами дела: приговором Центрального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о результатах проверки в ОСК, характеристикой на физической лицо; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; двумя постановлениями мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя вышеизложенное в совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО3, являясь лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость по приговору Центрального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ, относящегося в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ к категории тяжких преступлений, совершил в течение одного года после отбытия наказания в виде лишения свободы более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Установленные выше обстоятельства позволяют прийти к выводу о наличии оснований для применения положений ч. ч. 1, 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО3

Суд, анализируя приемлемость предложенных в административном исковом заявлении УМВД России по г. Туле срока установления административного надзора, а так же видов административных ограничений в рассматриваемом случае, приходит к выводу о возможности и необходимости их применения в отношении ФИО3 в силу следующего.

Несмотря на то, что жалоб в отношении ФИО3 в ОП «Центральный» УМВД России по г. Тула не поступало, он имеет не погашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления, и совершил в течение года более двух административных правонарушений, которые посягают на общественный порядок и общественную безопасность.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1, 2 и 4) ст. 3 данного Закона на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, вынесения приговора) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 6 лет после отбытия наказания.

Учитывая положения вышеприведенных норм права и принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО3 был освобожден из мест лишения свободы за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ - ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, о том, что судимость за данное преступление будет погашена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Определяя продолжительность срока административного надзора, устанавливаемого в отношении ФИО3, суд учитывает имеющиеся в материалах дела данные о личности административного ответчика, в связи с чем приходит к выводу, что цели административного надзора будут достигнуты при установлении ФИО3 административного надзора на срок 3 года, что соответствует положениям п. 1 ч. 1 ст. 5 указанного выше Федерального закона.

Согласно разъяснениям, данным в п. 22 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Определяя периодичность обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд также исходит из принципа соразмерности ограничения права поднадзорного лица, полагая, что цели данного вида ограничений будут достигнуты именно при периодичности явки один раз в месяц.

Установление ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., за исключением работы в ночное время суток и сверхурочно в отношении ФИО3, суд, учитывая данные о личности последнего, полагает необходимым.

При этом, определяя время суток, в период которого ФИО3 не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд считает возможным установление времени именно с 22-00 до 06-00 часов, за исключением работы в ночное время суток и сверхурочно. Доказательств, свидетельствующих о нарушении прав административного ответчика установлением указанного времени суток при реализации данного вида административного ограничения, суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд, исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также с учетом характеризующих данных личности ФИО3 считает необходимым и возможным установить в отношении него административный надзор на срок три года, с административными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., за исключением работы в ночное время суток и сверхурочно.

Установление указанных административных ограничений согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, от 24.09.2012 № 1739-О, от 22.11.2012 № 2064-О, от 22.04.2014 № 885-О, от 23.04.2015 № 898-О, от 22.12.2015 № 2876-О, от 19.07.2016 № 1676-О, от 18.07.2017 № 1512-О, от 29.05.2018 № 1393-О др.).

Таким образом, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО3 подлежит удовлетворению.

В дальнейшем ФИО3 не лишен права в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора подлежит исчислению в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Туле к ФИО3 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Тулы, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года.

Начало срока административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО3 административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., за исключением работы в ночное время суток и сверхурочно.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы либо апелляционного представления через Центральный районный суд г. Тулы в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий: