Постановление № 5-1/2019 5-351/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 5-1/2019

Дело № 5-1/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

11 января 2019 года г. Обь

Судья Обского городского суда Новосибирской области Хомякова И.В.

при секретаре судебного заседания Шевцовой Л.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина КНР Чэнь Фулиня, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении багажа и ручной клади пассажиров, убывающих авиарейсом № «<данные изъяты> (Россия) – <данные изъяты> (КНР)», гр. КНР Чэнь Фулинь в 21 час 12 мин. осуществил вход в зеленый «коридор» зоны таможенного контроля зала прилета терминала международных авиалиний аэропорта «Толмачево», расположенного в <адрес>, то есть своими действиями заявил об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию. При устном опросе и таможенном осмотре вещей, предъявленных для таможенного контроля, у него был обнаружен древесный гриб или чага весом нетто 3467,58 г. Каких-либо разрешительных документов на вывоз данного товара представлено не было.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск и экспертно-исследовательский отдел №1 (г. Иркутск) от ДД.ММ.ГГГГ, представленный на таможенную экспертизу товар – дикорастущее растительное сырье – плодовое тело березового гриба или чага. Березовый гриб чага не включен в перечень видов животных и растений, попадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения. Масса брутто поступившего на экспертизу товара составила 3500,02 г, масса нетто 3467,58 г. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ рыночная стоимость березового гриба или чага в виде кусков наростов неопределенной формы с черной поверхностью, с глубокими трещинами, внутренняя часть которых имеет коричневый либо рыже-бурый цвет, консервированный способом естественной сушки, массой нетто 3,468 кг, составляла 2259,00 рублей.

На рассмотрение протокола правонарушитель Чэнь Фулинь не явился, был уведомлен о месте и времени надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении протокола в его отсутствие на основании ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что Чэнь Фулинь своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Наличие в действиях Чэнь Фулиня указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 58-63), объяснением Чэнь Фулиня от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), протоколом изъятия вещей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-8), протоколом опроса свидетеля (л.д. 54-56), заключением таможенного эксперта ЭКС – филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-34).

В соответствии со ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

Согласно ст. 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. «Красный» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора («красного» или «зеленого») для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Решением Коллегии ЕвразЭК № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах нетарифного регулирования (далее - Решение) введены единые меры нетарифного регулирования, а именно:

- запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза товаров по перечню согласно приложению №;

- разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза товаров по перечню согласно приложению №.

Согласно п.3.1 раздела 2.6 растения и их части (включая семена и плоды), используемые в основном в парфюмерии, фармации или инсектицидных, фунгицидных или аналогичных целях, свежие или сушеные, целые или измельченные, дробленые или молотые», приложения 2 перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского Экономического Союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского Экономического Союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах нетарифного регулирования», дикорастущее растительное сырье является ограниченным к перемещению через таможенную границу.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со ст. 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

П.3 ст. 260 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с ч. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

В соответствии с Договором от ДД.ММ.ГГГГ «О Евразийском экономическом союзе» (далее - ЕАЭС) территории государств Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Армения и Кыргызской Республики составляют общую таможенную территорию ЕАЭС, на которой действует таможенное законодательство Таможенного союза и ЕАЭС, а также законодательства страны – члена ЕАЭС.

На основании данных норм права гражданин КНР Чэнь Фулинь был обязан в письменной форме задекларировать вывозимую им за пределы России чагу весом 3467,58 г, но не сделал этого, проявив пренебрежение к действующим в Российской Федерации таможенным правилам.

Обсуждая вопрос о наказании, суд, прежде всего, учитывает то обстоятельство, что Чэнь Фулинь ранее к административной ответственности не привлекался, смягчающих или отягчающих его ответственность обстоятельств по данному делу не установлено. При этом, санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Вместе с тем, согласно ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Следовательно, единственным критерием, которым законодатель ограничил конфискацию орудия или предмета административного правонарушения, является изъятие такого предмета или орудия из гражданского оборота.

В соответствии со ст.129 ГК РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности, могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота, либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

В связи с этим суд считает возможным назначить ему наказание в пределах указанной нормы права в виде конфискации незадекларированного товара: чаги, массой нетто 3467,58 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Чэнь Фулиня виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации, то есть безвозмездного обращения в федеральную собственность, предмета административного правонарушения – дикорастущее растительное сырье – березовый гриб или чага, массой нетто 3467,58 г.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья И.В. Хомякова