Решение № 2А-357/2019 2А-357/2019~М-198/2019 М-198/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2А-357/2019

№ 2а-357/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2019 года п. Тарасовский Ростовской области

Миллеровский районный суд Ростовской области под председательством судьи Шаповаловой С.В., при секретаре судебного заседания Быкадоровой Е.К., с участием помощника прокурора Тарасовского района Ростовской области Федоревской Е.В., представителя административного ответчика – адвоката Фофиловой С.Ю., действующей на основании ордера от 25.02.2019 года № 152561, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Тарасовскому району Ростовской области о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Тарасовскому району Ростовской области (далее – ОМВД) обратился в суд с административным заявлением о продлении срока административного надзора, об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1. В обоснование заявленных требований указано, что приговором Тарасовского районного суда Ростовской области от 28.07.2015 года, ФИО1 осуждён по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ФИО1 был освобождён из ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области 27.01.2017 года по отбытии срока наказания. Документы, подтверждающие досрочное снятие судимости по данным приговорам отсутствуют. 24.04.2018 года решением Миллеровского районного суда Ростовской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня и обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Миллеровского судебного района Ростовской области от 03.07.2018 года ФИО1 был привлечён к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста на 15 суток. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 14.07.2018 года. ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения против порядка управления, имеет непогашенную неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, злоупотребляет спиртными напитками, в алкогольном опьянении склонен к нарушению порядка. В целях обеспечения предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит продлить ФИО1 административный надзор сроком на 2 месяца, одновременно установить дополнительное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик не явились, были уведомлены о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 23, 26), представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 24, 25). Судом не признавалась обязательной явка в судебное заседание не явившихся лиц, участвующих в деле. В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Представитель административного ответчика Фофилова С.Ю. просила о частичном удовлетворении заявленных требований. Не отрицая факта привлечения ФИО1 к административной ответственности и признания административного иска административным ответчиком, просила учесть, что административные правонарушения совершены ФИО1 в июле 2018 года, больше к административной ответственности он не привлекался. В настоящее время он трудоустроился, ведёт законопослушный образ жизни, стал на путь исправления. Просила продлить срок административного надзора, а в установлении дополнительного ограничения отказать.

Помощник прокурора Федоревская Е.В. полагала требования административного иска подлежащими удовлетворению по указанным в нём основаниям, поддержала позицию административного истца по сроку продления административного надзора и в части установления административному ответчику конкретного административного ограничения.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Административный ответчик ФИО1 в процессе досудебной подготовки представил суду письменное заявление, в котором административный иск признал полностью, указал, что последствия признания административного иска ему известны и понятны (л.д. 24).

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит закону, не нарушает охраняемых законом прав и интересов третьих лиц, совершено административным ответчиком добровольно, последствия признания административного иска ему разъяснены и понятны. При этом суд учитывает позицию административного ответчика, изложенную в судебном заседании его представителем.

Согласно ч. 2, ч. 6 ст. 270 КАС ГПК РФ, административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел. Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Из материалов административного дела следует, что приговором Тарасовского районного суда Ростовской области от 28.07.2015 года, ФИО1 осуждён по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.5-6).

27.07.2017 года ФИО1 был освобождён из мест лишения свободы по отбытии срока наказания (л.д. 14).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 158 УК РФ, относится к тяжким преступлениям. Срок погашения судимости после отбытия наказания за тяжкое преступление на основании ч. 3 ст. 86 УК РФ составляет 8 лет после отбытия наказания.

Решением Миллеровского районного суда Ростовской области от 24.04.2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня и обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 7-9).

19.05.2018 года ФИО1 был поставлен на административный учёт, сведения о прекращении административного надзора досрочно, материалы дела не содержат (л.д. 16-18).

В период административного надзора ФИО1 привлекался к административной ответственности. Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Миллеровского судебного района Ростовской области от 03.07.2018 года ФИО1 был привлечён к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста на 15 суток. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 14.07.2018 года (л.д. 10). Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Миллеровского судебного района Ростовской области от 16.07.2018 года ФИО1 был привлечён к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.13 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 01.08.2018 года (л.д. 11).

Административные правонарушения, предусмотренные ст. 19.24, ст. 19.13 КоАП РФ, относятся к правонарушениям, посягающим на порядок управления.

Из бытовой характеристики следует, что ФИО1 характеризуется удовлетворительно, не работает, проживает за счёт случайных заработков, постоянного источника дохода не имеет, за время проживания жалоб от соседей на его поведение не поступало (л.д. 12). Согласно характеристике-отзыву ФИО1 неоднократно судим за совершение преступлений, привлекался к административной ответственности, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, злоупотребляет спиртными напитками, находясь в алкогольном опьянении склонен к нарушению порядка (л.д. 13).

Таким образом, ФИО1 после установления административного надзора, продолжал нарушать порядок управления, за что привлекался к административной ответственности. При таких обстоятельствах в отношении ФИО1 возможно продление срока административного надзора в целях предупреждения совершения поднадзорным преступлений и правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, а также в целях защиты государственных и общественных интересов.

Однако суд также принимает во внимание, что ФИО1 имеет одну непогашенную судимость; после июля 2018 года других нарушений правопорядка он не допускал, в настоящее время трудоустроился (л.д. 29-31), что, по мнению суда, может свидетельствовать о формировании законопослушного поведения и становлении осуждённого на путь исправления. При этом, в случае наличия оснований, административный истец не лишён возможности обратиться с новым требованием об установлении дополнительных административных ограничений.

Суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершённых ФИО1 правонарушений и их социальную значимость, данные о его личности, а также, то обстоятельство, что административный надзор должен быть направлен, прежде всего, на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. По мнению суда, при указанных основаниях, учитывая обстоятельства дела и личность административного ответчика, основания для установления дополнительного административного ограничения отсутствуют.

При таких обстоятельствах требования административного истца суд полагает возможным удовлетворить частично.

Руководствуясь ст.ст. 46, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание административного иска административным ответчиком. Административное исковое заявление ОМВД России по Тарасовскому району Ростовской области об установлении дополнительного административного ограничения и продлении срока административного надзора в отношении ФИО1, удовлетворить частично.

Продлить ФИО1 срок административного надзора на 2 месяца. Срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днём истечения срока ранее установленного административного надзора.

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке или на него подано апелляционное представление в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья С.В.Шаповалова

Мотивированное решение составлено 25.02.2019 года.