Решение № 2-477/2017 2-477/2017~М-425/2017 М-425/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-477/2017

Дело №2-477/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковылкино 24 июля 2017 года

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи - О.А. Куманевой,

с участием секретаря судебного заседания - Ю.В.Спириной,

с участием в деле:

помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия - Подкорытова С.А.,

ответчика - Администрации Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, его представителя Главы Парапинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района ФИО1, представившей решение от 05 октября 2016 года № 1,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ковылкинский», его представителя ФИО2, представившего доверенность от 23 июня 2017 года № 53/5127,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковылкинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Парапинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о понуждении устранить множественные повреждения дорожного полотна в виде выбоин на ул. Рабочая, с. Парапино, Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, протяженностью 25 метров, начиная от дома 23 до дома 25, о понуждении установить дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.19.1; 5.19.2, «Пешеходный переход» на ул. Советская с. Парапино Ковылкинского района Республики Мордовия,

установил:

Ковылкинский межрайонный прокурор Республики Мордовия обратился в суд с иском к Администрации Парапинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, с учетом заявления об уточнении исковых требований, поданного в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил обязать Администрацию Парапинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия устранить множественные повреждения дорожного полотна в виде выбоин на ул. Рабочая, с. Парапино, Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, протяженностью 25 метров, начиная от дома 23 до дома 25, установить дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.19.1; 5.19.2, «Пешеходный переход» на ул. Советская с. Парапино Ковылкинского района Республики Мордовия.

В обоснование иска прокурор указал, что Ковылкинской межрайонной прокуратурой 23 мая 2017 года проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

В ходе проверки проведено обследование автодороги с асфальтобетонным покрытием по ул. Рабочая, с. Парапино Ковылкинского района Республики Мордовия. Данная автодорога, согласно информации Администрации Парапинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия относится к автомобильным дорогам местного значения общего пользования Парапинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно действующему законодательству и Уставу Парапинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В нарушение ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТа Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», на улице Рабочая, с. Парапино, Ковылкинского муниципального района дорожное полотно имеет множество повреждений в виде выбоин. В частности, дорожная одежда асфальтобетонного покрытия проезжей части указанной автодороги имеет множественные повреждения, просадки, ямы превышающие пределы допустимого. Протяженность аварийного участка данной дороги составляет 25 метров, начиная от дома 23 до дома 25.

Проверкой так же установлено, что на подходах к МБОУ «Парапинская СОШ» по ул. Советской, с. Парапино Ковылкинского района, отсутствуют дорожные знаки «Дети» и «Пешеходный переход».

Неисполнение Администрацией Парапинского сельского поселения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения создает угрозу нарушения прав граждан - жителей Парапинского сельского поселения и иных лиц, пользующихся автодорогой дорогой по ул. Советская с. Парапино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

Отсутствие дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 на пешеходных переходах, знака 1.23 около здания детского учреждения МБОУ «Парапинская СОШ», создает угрозу безопасности несовершеннолетних участников дорожного движения (л.д. 1-3).

В судебном заседании помощник Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Подкорытов С.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ковылкинский» ФИО2, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, при этом представитель ответчика Администрации Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 представила суду заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие указанного лица.

При таких обстоятельствах и в соответствии со статей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии указанных лиц.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из Акта проверки исполнения Администрацией Парапинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия законодательства о безопасности дорожного движения, составленного 23 мая 2017 года следует, что при проведении 23 мая 2017 года проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории сельского поселения, было проведено обследование автодороги на сельской улице Рабочая, с.Парапино Ковылкинского района. Установлено, что на ул. Рабочая, с.Парапино имеются просадки, выбоины дороги. Размеры выбоин превышают по длине 15 см, по ширине - 60 см, по глубине - 5 см, протяженность аварийного участка данной дороги составляет 35 м, начиная от дома 23 до дома 25. Проверкой также установлено, что на подходах к МБОУ «Парапинская СОШ» по улице Советской с. Парапино, отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.19.1; 5.19.2 «Пешеходный переход». Указанные в акте обстоятельства подтверждаются также представленным фотоматериалом.

Из Решения Совета депутатов Парапинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия № 1 от 20 января 2015 года «О передаче части полномочий Ковылкинского муниципального района Кочелаевскому сельскому поселению Ковылкинского муниципального района»; Соглашения о передачи части полномочий Ковылкинского муниципального района по вопросам организации в границах поселения дорожной деятельности в селе Парапино Парапинскому сельскому поселения Ковылкинского муниципального района; справки выданной Администрацией сельского поселения; Устава Парапинского сельского поселения, следует, что дороги по улице Рабочая, является дорогой местного значения общего пользования и на сельское поселение возложены, в том числе, полномочия по содержанию и строительству автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Парапинского сельского поселения.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (статья 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и с учетом Решения и Соглашения о передаче части полномочий в отношении автомобильных дорог, а так же Устава сельского поселения, к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно пункту 3.1. ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв. Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 ноября 1993 года №221), покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 сантиметров, по ширине - 60 и глубине - пяти сантиметров (подпункты 3.1.1, 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93).

Наличие на дорожном покрытии автодороги множественных повреждений, просадок, ям, которые превышают пределы допустимого, не позволяют обеспечить надежное сцепление дорожного покрытия с колесами автотранспорта, безопасность движения транспортных средств и пешеходов в этой зоне.

В силу пункта 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемых детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с таблицей 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90-100 метров от начала опасного участка, повторный - на расстоянии не более 50 метров от начала опасного участка.

При отсутствии на переходе разметки 1.14.1 или 1.14.2, знак 5.19.1 «Пешеходный переход» устанавливается справа от дороги на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, а знак 5.19.2 «Пешеходный переход» - слева от дороги на дальней границе перехода (Постановления Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 (ред. от 24 марта 2017 года) «О Правилах дорожного движения»).

Отсутствие дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 на пешеходных переходах, знака 1.23 около здания детского учреждения создает угрозу безопасности несовершеннолетних участников дорожного движения.

Таким образом, неисполнение Администрацией Парапинского сельского поселения вышеназванных требований в области обеспечения безопасности дорожного движения создает угрозу нарушения прав граждан - жителей Парапинского сельского поселения и иных лиц, в том числе несовершеннолетних участников дорожного движения, пользующихся автодорогой по лицам Советская с. Парапино, Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

Требования прокурора заявлены в целях защиты нарушенных прав круга лиц, для которых характерна количественная неопределенность, поскольку использование вышеуказанной автодороги осуществляют неопределенное количество лиц.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные исковые требования Ковылкинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Парапинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о понуждении устранить множественные повреждения дорожного полотна в виде выбоин на ул. Рабочая, с. Парапино, Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, протяженностью 25 метров, начиная от дома 23 до дома 25, о понуждении установить дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.19.1; 5.19.2, «Пешеходный переход» на ул. Советская с. Парапино Ковылкинского района Республики Мордовия, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Ковылкинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Парапинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о понуждении устранить множественные повреждения дорожного полотна в виде выбоин на ул. Рабочая, с. Парапино, Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, протяженностью 25 метров, начиная от дома 23 до дома 25, о понуждении установить дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.19.1; 5.19.2, «Пешеходный переход» на ул. Советская с. Парапино Ковылкинского района Республики Мордовия удовлетворить.

Обязать Администрацию Парапинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия устранить множественные повреждения дорожного полотна в виде выбоин на улице Рабочая, с.Парапино, Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, протяженностью 25 метров, начиная от дома 23 до дома 25.

Обязать Администрацию Парапинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия на ул. Советской с. Парапино Ковылкинского района Республики Мордовия установить дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.19.1; 5.19.2, «Пешеходный переход».

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, апелляционное представление прокурора в Верховный суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия О.А. Куманева

Мотивированное решение суда составлено 26 июля 2017 года.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия О.А.Куманева