Решение № 2-1-378/2021 2-378/2021 2-378/2021~М-290/2021 М-290/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2-1-378/2021

дело № 2-1-378/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Тришкиной Н.А.

при секретаре Новиковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове Калужской области

11 июня 2021 г.,

дело по иску ФИО1 к Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» о возложении обязанности по предоставлению мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

у с т а н о в и л:

14 мая 2021 г. ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила обязать Кировскую районную администрацию муниципального района «Город Киров и Кировский район» назначить ей компенсационные выплаты с даты первоначального обращения – 15.12.2020, взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате госпошлины, судебные расходы. В обоснование иска указала, что постановлением Правительства Калужской области от 23.11.2020 № ей присвоено звание - ветеран труда, выдано удостоверение КО №. Она имеет право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по квартире по адресу: <адрес>. Данная квартира является муниципальной собственностью. Она обращалась к ответчику с заявлениями о предоставлении компенсаций 15.12.2020, 18.12.2020, 21.12.2020, 15.02.2021, 12.03.2021, на которые ответчик ответил отказом. Данный отказ считает необоснованным, поскольку ответчик просит предоставить паспорт ФИО2, не являющегося членом ее семьи, требует предоставить ордер на жилое помещение, об отсутствии которого она уведомила ответчика, требует предоставить договор социального найма, в заключении которого ответчик ей отказывает.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, обосновывая доводами, указанными в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» ФИО3 исковые требования не признала, просила в иске отказать. Также указала, что истец является ветераном труда и имеет право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, однако истцом представлен не полный пакет документов, поэтому в предоставлении мер социальной поддержки ей отказано. Они не могут заключить с истцом договор социального найма на спорную квартиру, так как наниматель ФИО2 и все члены семьи нанимателя не предоставляют документы, необходимые для заключения договора социального найма. При предоставлении договора социального найма или ордера на жилое помещение указанные меры социальной поддержки будут истцу предоставляться.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления Правительства Калужской области от 23.11.2020 № ФИО1 присвоено звание ветеран труда Калужской области, ей выдано удостоверение КО №, согласно которому она имеет право на меры социальной поддержки, установленные законодательством Калужской области для ветеранов труда Калужской области (л.д. 4).

Также судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, она производит оплату жилого помещения и коммунальных услуг по данной квартире, которая является муниципальной собственностью, что подтверждается паспортом истца, выписками из домовой книги и финансового лицевого счета, выпиской из реестра муниципальной собственности городского поселения «Город Киров» от 19.05.2021 № (л.д. 25, 31, 32, 36).

15.12.2020 с дополнением от 18.12.2020 ФИО1 обращалась в Кировскую районную администрацию муниципального района «Город Киров и Кировский район» с заявлением о выдаче ей договора социального найма на занимаемую с 16.12.1986 квартиру, в случае отсутствия договора социального найма просила заключить с ней договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 5). На обращения истца Кировская районная администрация муниципального района «Город Киров и Кировский район» в ответах от 28.12.2020, 15.03.2021 сообщила, что договор социального найма с истцом на спорную квартиру не заключался, в целях заключения договора социального найма ФИО1 необходимо предоставить определенный пакет документов. В связи с тем, что истцом не предоставлен ордер на жилое помещение и копия паспорта одного из членов семьи (ФИО2) заключить договор социального найма не представляется возможным (л.д. 9, 15).

21.12.2020, 15.02.2021 ФИО1 обращалась в Кировскую районную администрацию муниципального района «Город Киров и Кировский район» с заявлениями о предоставлении ей компенсационных выплат по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по квартире, расположенной по адресу: <адрес>. К заявлению приложила: копию паспорта, копию удостоверения о присвоении звания ветеран труда Калужской области, копию справки о составе семьи, копии платежных документов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, выписки из финансового лицевого счета и домовой книги (л.д. 8, 11).

Уведомлениями отдела социальной защиты населения Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район» от 26.12.2020 №, 19.02.2021 №, 04.03.2021 № истцу отказано в предоставлении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со ст. 2 закона Калужской области №416-ОЗ от 27.03.2008 как ветерану труда Калужской области в связи с тем, что предоставлен неполный пакет документов (л.д. 7, 12, 13).

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 уточнила, что истцом при обращении в администрацию не был представлен документ, на основании которого истец занимает квартиру, где она зарегистрирована, это ордер или договор социального найма, так как квартира является муниципальной собственностью.

Согласно статье 2 Закона Калужской области от 27.03.2008 N 416-ОЗ «О ветеранах труда Калужской области» на граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона (граждан Российской Федерации, проживающих на территории Калужской области, имеющих почетные звания Калужской области), распространяются меры социальной поддержки, установленные для ветеранов труда Законом Калужской области от 30 декабря 2004 г. N 12-ОЗ «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны».

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Калужской области от 30 декабря 2004 г. N 12-ОЗ «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны» ветеранам труда, имеющим удостоверение «Ветеран труда», достигшим возраста 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины), а также ветеранам труда, имеющим удостоверение «Ветеран труда», которым назначена досрочная пенсия по старости в соответствии с законодательством, установить следующие меры социальной поддержки: 1) компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

В соответствии со статьей 1 Закона Калужской области №476-ОЗ от 01.11.2008 «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Калужской области» меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в денежной форме путем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на основании и в размерах, определенных нормативными правовыми актами, в том числе, Законом Калужской области от 30 декабря 2004 г. N 12-ОЗ «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны».

Во исполнение Закона Калужской области №476-ОЗ от 01.11.2008 Правительство Калужской области приняло постановление от 04.08.2009 N 310, которым утверждено Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее Положение).

Согласно пункту 2 указанного Положения компенсация расходов предоставляется гражданам органом, уполномоченным в сфере социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов Калужской области.

В силу пункта 3 Положения предоставление компенсации расходов гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - граждане), уполномоченный орган осуществляет на основании следующих документов: а) заявления гражданина о предоставлении компенсации расходов с указанием способа ее доставки и получения, лицевого счета, открытого в кредитной организации, и указанием на согласие гражданина на обработку его персональных данных уполномоченным органом. В случае, предусмотренном частью 3 статьи 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие получение согласия указанного лица или его законного представителя на обработку персональных данных указанного лица; б) копии документа, удостоверяющего личность гражданина (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена); в) ксерокопии(й) документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) правовые основания получения мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала(ов)) (соответствующего удостоверения); г) копия одного из документов, подтверждающих обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги по месту жительства (с предъявлением оригинала): передаточный акт или иной документ о передаче от застройщика после введения многоквартирного дома в эксплуатацию; соглашение между собственником и членами его семьи, заключенное в соответствии с пунктом 3 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (при наличии такого соглашения); соглашение между собственником и гражданином, пользующимся жилым помещением, заключенное в соответствии с пунктом 7 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор пожизненного содержания с иждивением, завещание; решение суда о признании гражданина членом семьи собственника или о сохранении за бывшим членом семьи собственника права пользования жилым помещением (при наличии); д) ксерокопии доверенности (с предъявлением оригинала), уполномочивающей на подачу заявления (в случаях подачи заявления уполномоченным представителем); е) ксерокопии платежных документов, подтверждающих произведенные платежи за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленные за последний перед подачей заявления о предоставлении компенсации расходов месяц, кроме граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с предъявлением оригинала).

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости, договор социального найма, договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, аренды жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния (рождения, заключения и расторжения брака), информация о регистрации гражданина по месту жительства либо по месту пребывания, информация о лицах, проживающих совместно с гражданином, и об их родственных связях, справка о неполучении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг от органа исполнительной власти, уполномоченного на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства гражданина (в случае изъявления желания гражданином получения компенсации расходов по месту его временного пребывания), запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного электронного взаимодействия.

Решение о назначении компенсации расходов принимается уполномоченным органом в течение десяти рабочих дней с даты представления заявления и документов.

Согласно пункту 8 Положения выплата компенсации расходов прекращается в случаях: снятия с регистрационного учета по месту жительства (по месту пребывания); смерти получателя мер социальной поддержки; утраты статуса получателя мер социальной поддержки; личного заявления получателя мер социальной поддержки об отказе в получении компенсации расходов.

В соответствии с пунктом 9 Положения уполномоченный орган отказывает в приеме документов на предоставление компенсации расходов в случаях: а) отсутствия статуса получателя мер социальной поддержки; б) представления не в полном объеме документов, указанных в пункте 3 настоящего Положения.

На территории муниципального района «Город Киров и Кировский район» постановлением администрации от 29.06.2015 № утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» отдела социальной защиты население Кировской районной администрации (далее Административный регламент), согласно которому предоставление государственной услуги осуществляется специалистами органов, уполномоченных в сфере социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов Калужской области органов местного самоуправления (далее ОСЗН Кировской районной администрации).

Согласно подпункту 2.6.1 Административного регламента для предоставления государственной услуги заявители обращаются в ОСЗН Кировской районной администрации либо в многофункциональный центр и прикладывают документы, перечень которых полностью соответствует пункту 3 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с подпунктом 2.8.1 Административного регламента в предоставлении государственной услуги может быть отказано в случае: представления заявителем в ОСЗН Кировской районной администрации или многофункциональный центр неполного комплекта документов, указанных в подпунктах 2.6.1 и 2.6.2 Административного регламента; заявитель имеет задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги и отсутствует соглашение по ее погашению.

С учетом вышеуказанных правовых норм и установленных обстоятельств истец, являющаяся ветераном Калужской области, имеет право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а учитывая, что она при обращении в ОСЗН Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» 21.12.2020 предоставила необходимые документы, предусмотренные подпунктом 2.6.1 Административного регламента, то законных оснований для отказа в предоставлении указанных мер социальной поддержки не имелось, в связи с чем имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Доводы представителя ответчика о том, что заявителю правомерно отказано в предоставлении мер социальной поддержки, поскольку ею не предоставлен полный пакет документов, а именно ордер на занимаемое жилое помещение или договор социального найма, суд находит необоснованными. Непредставление ордера на занимание жилое помещение или договора социального найма не является основанием для отказа в предоставлении истцу мер социальной поддержки в соответствии с пунктом 9 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 04.08.2009 N 310, и подпунктом 2.8.1 Административного регламента, поскольку ни Административным регламентом, ни указанным Положением не предусмотрена обязанность заявителя предоставлять ордер на занимаемое жилое помещение или договор социального найма, эти документы в силу положений подпункта 2.6.3 Административного регламента запрашиваются ОСЗН Кировской районной администрации в порядке информационного взаимодействия, если заявителем данные документы не представлены.

К тому же, в судебном заседании представитель ответчика не оспаривал, что истец проживает в квартире, находящейся в муниципальной собственности, на условиях договора социального найма, что в свою очередь подтверждает, что истец проживает в квартире, находящейся в муниципальном жилищном фонде.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу положений статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами, другие расходы, признанные судом необходимыми.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая изложенное, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию документально подтвержденные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб. (л.д. 21), а также понесенные расходы на ксерокопирование документов в сумме 124,5 руб. (л.д. 19), которые суд находит необходимыми расходами по делу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Обязать Кировскую районную администрацию муниципального района «Город Киров и Кировский район» в лице отдела социальной защиты населения предоставить ФИО1 меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с момента ее обращения, то есть с 21 декабря 2020 г.

Взыскать с Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей и расходы по ксерокопированию документов в сумме 124 (сто двадцать четыре) рубля 50 (пятьдесят) копеек.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А Тришкина

Решение суда в окончательной форме принято 21 июня 2021 г.