Решение № 2-2330/2020 2-2330/2020~М-1848/2020 М-1848/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-2330/2020

№2-2330/2020

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 октября 2020 года город Батайск

Батайский городской суд в составе

председательствующего судьи Акименко Н.Н.,

при секретаре Пузенко Т.А.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям Офлиян <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Батайске о включении периодов работы в льготный стаж,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась ФИО2 с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Батайске о включении периодов работы в льготный стаж. В обоснование заявленных требований указала, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа. Ответчиком не был учтен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе <данные изъяты>. Указывая на то, что решение ГУ УПФР в городе Батайске является незаконным, поскольку работа в данный период подтверждается актом проверки Министерства здравоохранения, занятости и социального обеспечения <данные изъяты>, просила суд отменить решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, и обязать УПФР в городе Батайске назначить пенсию с даты обращения.

Истец ФИО2 в суд не явилась, уведомлялась судом о дне и времени рассмотрения дела по адресу, указанному в исковом заявлении, в исковом заявлении содержится ходатайство истца рассматривать дело без ее участия.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Батайске по доверенности ФИО1 в суд явилась, с заявленными исковыми требованиями не согласилась, приобщила отзыв на исковое заявление, в котором содержится просьба об отклонении исковых требований.

Выслушав объяснения представителя пенсионного фонда, изучив материалы дела, суд находит следующее.

Условия назначения страховой пенсии по старости определены ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее, закон № 400-ФЗ) с учетом положений ст. 35 указанного закона: в 2019 году для женщин, достигших возраста выхода на пенсию, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, составляет 10 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составляет 16.2.

Согласно Перечню документов, необходимых для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерация «Об утверждении перечня документов, необходимых для установлении страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» от 28.11.2014 г. № 958 предусмотрено, что к заявлению гражданина обратившегося за назначением страховой пенсии по старости должны быть приложены документы:

· удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;

· подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»;

· об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Согласно п. 4 Правил № 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п.2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации при наличии периодовработы на территории Республики Абхазия осуществляется в соответствии с Соглашениеммежду Пенсионным фондом Российской Федерации и Министерством труда, занятости и социального обеспечения Республики Абхазия о взаимодействии в целях пенсионного обеспечения от 15 февраля 2018 г. (далее- Соглашение).

В соответствии со статьей 4 Соглашения Министерства труда, занятости и социальногообеспечения Республики Абхазия осуществляется подтверждение сведений, содержащихся вдокументах о трудовом (страховом") стаже и заработной плате, приобретенных на территорииАбхазии. Согласно п. 3 ст.2 Соглашения, установление и выплата страховых пенсий и пенсийпо государственному пенсионному обеспечению липам, проживающим на территории Российской Федерации и имеющим пенсионные права, приобретенные на территориях РоссийскойФедерации и Республики Абхазия, производятся в порядке и на условиях, определенных законодательством Российской Федерации, территориальными органами ПФР по месту их жительства.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный фонд города Батайска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» ФИО2 было отказано по причине отсутствия необходимого страхового стажа неменее десяти лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО2 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о страховом стаже и уплаченных страховых взносах отсутствуют.

Из представленных в УПФР документов в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включены следующие периоды, на основании который ответчик признает страховой стаж в размере <данные изъяты>

При расчете страховой пенсии с учетом нестраховых периодов (периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) ИПК составляет - 11,283.

Как следует из оспариваемого решения, в страховой стаж истца засчитаны фактически отработанные периоды работы в <данные изъяты>.

На основании пункта 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Аналогичное правило содержалась в пункте 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года N 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

В силу пункта 3 примерного Устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 28 ноября 1969 года, а также пункта 7 ранее действовавшего Примерного устава сельскохозяйственной артели, принятого II всесоюзным съездом колхозников-ударников и утвержденного СНК СССР и ЦК ВКП(б) 17 февраля 1935 года, членами сельхозартели, колхоза могли быть лица, достигшие 16-летнего возраста. Кроме того, положения статьи 135 КЗоТ РСФСР 1922 года и статьи 173 КЗоТ РСФСР 1971 года запрещали прием на работу лиц моложе 16 лет и 15 лет (в отдельных случаях с 14 лет с согласия одного из родителей, усыновителей) соответственно.

Как следует из материалов дела, в указанные в оспариваемом решении периоды истец достигла возраста 14 лет, то есть могла быть членом колхоза, что также подтверждается представленным в материалы дела актом проверки Министерства труда, занятости и социального обеспечения Республики Абхазия, из которого следует, что истец имеет записи о работе в колхозе, следовательно, данные годы подлежат учету в качестве страхового стажа как полные календарные годы.

Также, не засчитан в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца) - работа в <данные изъяты>.

Как указано в оспариваемом решении, в целях оценки пенсионных прав периоды работы, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, гражданам, прибывшим на территорию Российской Федерации из <данные изъяты> могут быть засчитаны в общий трудовой стаж при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приведенная норма п. 1 ст. 10 Закона признана Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она позволяет не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет.

В соответствии со ст. ст. 25, 26, 27 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" контроль за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возлагается на налоговые органы, а взыскание недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафов - на территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Именно эти органы, как отражено в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П, имеют полномочия для обеспечения, в том числе в принудительном порядке, исполнения страхователем, не уплачивающим страховые взносы, установленных законом требований.

Таким образом, на истца не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд.

При подаче заявления о назначении пенсии, истцом были представлены все необходимые документы, в том числе документы, подтверждающие общий страховой стаж.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что пенсионным органом необоснованно не включен в общий страховой стаж период работы истца в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца) - работа в <данные изъяты>.

Как следует из предварительного расчета индивидуального пенсионного коэффициента, представленного ответчиком, с учетом спорных периодов ИПК превысит требуемый 16.2, в связи с чем суд считает возможным признать за истцом право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях". С зачетом спорных периодов истец имеет требуемый страховой стаж и ИПК, в связи с чем, приобрела право на страховую пенсию по старости с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Офлиян <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Батайске о включении периодов работы в льготный стаж.

Отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Батайске от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии Офлиян <данные изъяты>.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Батайске назначить пенсию Офлиян <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 11 октября 2020 года