Решение № 2-2853/2025 2-2853/2025~М-2564/2025 М-2564/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2-2853/2025

Дело № 2-2853/2025

УИД: 26RS0029-01-2025-004867-42

Заочное
решение

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Приходько О.Н.,

при помощнике судьи Шафорост П.М.,

с участием:

представителя процессуального истца – помощника прокурора Передереевой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Пятигорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц муниципального образования города-курорта Пятигорска к СНТ «Транспортник» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии мер по обеспечению безопасности газового оборудования на территории товарищества, в том числе в не устранении факта отсутствия договора на техническое обслуживание ВДГО со специализированной организацией, возложении обязанности заключить договор на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования,-

установил:

Прокурор города Пятигорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц муниципального образования города-курорта Пятигорска к СНТ «Транспортник» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии мер по обеспечению безопасности газового оборудования на территории товарищества, в том числе в не устранении факта отсутствия договора на техническое обслуживание ВДГО со специализированной организацией, возложении обязанности заключить договор на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования.

В судебном заседании помощник прокурора города Пятигорска Передереева Ю.В. поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, также пояснив, что прокуратурой города Пятигорска без взаимодействия с юридическим лицом проведена проверка соблюдения СНТ «Транспортник» соблюдения законодательства в сфере газоснабжения. Установлено, что на основании агентского договора №410-32/23 от 31.08.2023, заключенного между АО «Пятигорскгоргаз» и АО «Газпром газораспределение Ставрополь» полномочия по техническому обслуживанию газового оборудования переданы АО «Пятигорскгоргаз». В нарушение вышеуказанных положений закона и п.п. 4, 17 Правил №410 договор с АО «Пятигорскгоргаз» на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения СНТ «Транспортник» до настоящего времени не заключен и никогда не заключался. На момент проверки не представилось возможным даже определить последнюю дату работ по техническому обслуживанию газового оборудования указанного СНТ. Просила суд признать незаконным бездействие СНТ «Транспортник» (массив №13), выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности газового оборудования на территории товарищества, в том числе в не устранении факта отсутствия договора на техническое обслуживание ВДГО со специализированной организацией; обязать СНТ «Транспортник» (массив №13) устранить нарушения требований законодательства и заключить договор на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования с лицензированной организацией в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Пятигорского городского суда Ставропольского края, а также заказным письмом с уведомлением.

Представитель ответчика - СНТ «Транспортник» о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом путем направления извещения. Суд, при изложенных обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца, не возражавшего против рассмотрения дела в порядке заочного производства, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с положениями ст.233-237 ГПК РФ, в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства, признавая причины неявки ответчика неуважительными, действия ответчика свидетельствуют фактически о злоупотреблении своими процессуальными правами и намеренным уклонением от урегулирования спора.

Представитель третьего лица АО «Пятигорскгоргаз», будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства, не явились, предоставив суду ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, а также пояснения по делу, согласно которых, договор с СНТ «Транспортник», массив №13 на техническое обслуживание газового оборудования не заключался, работы по техническому обслуживанию газового оборудования не проводились. На основании изложенного, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Суд, приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения представителя истца – помощника прокурора города Пятигорска, исследовав материалы дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статьям 41 и 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья, право на благоприятную окружающую среду.

Согласно надлежащим письменным доказательствам, исследованным в судебном заседании, установлено, что Прокуратурой города без взаимодействия с юридическим лицом проведена проверка соблюдения СНТ «Транспортник» соблюдения законодательства в сфере газоснабжения.

Статьей 8 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» закреплено, что Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации», в том числе утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, положения об охранных зонах трубопроводов, о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, порядок доступа независимых организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям, использование газа в качестве топлива, правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа, перечень потребителей, в том числе организаций, которые имеют преимущественное право пользования газом в качестве топлива и поставки газа которым не подлежат ограничению или прекращению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Согласно пункту 3 Правил № 410 взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность как внутридомового, так и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

Основные понятия, используемые в Законе № 69-ФЗ, содержит статья 2, согласно которой поставщик (газоснабжающая организация) - собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам. Потребителем газа является лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд.

Порядок содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации утвержден Приказом Минрегиона России от 26.06.2009 № 239 (далее - Порядок содержания и ремонта ВДГО). Согласно пунктам 7 и 24 названного документа проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования осуществляется специализированной организацией при условии заключения договоров на их выполнение. Состав работ по содержанию и ремонту этого оборудования в многоквартирных и жилых домах устанавливается договорами.

Согласно пункту 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключить договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.

Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549. Утвержденные Правила регулируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, одним из основных принципов которых является обеспечение бесперебойности и безопасности поставки газа.

Установлено, что на основании агентского договора №410-32/23 от 31.08.2023, заключенного между АО «Пятигорскгоргаз» и АО «Газпром газораспределение Ставрополь» полномочия по техническому обслуживанию газового оборудования переданы АО «Пятигорскгоргаз».

В нарушение вышеуказанных положений закона и п.п. 4, 17 Правил № договор с АО «Пятигорскгоргаз» на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения СНТ «Транспортник» до настоящего времени не заключен и никогда не заключался.

На момент проверки не представилось возможным определить последнюю дату работ по техническому обслуживанию газового оборудования СНТ «Транспортник».

Согласно сведениям, представленным АО «Пятигорскгоргаз», договор с СНТ «Транспортник» и АО «Пятигорскгоргаз» на техническое обслуживание газового оборудования не заключался, работы по техническому обслуживанию газового оборудования не производились.

В силу общих положений статьи 24 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» газопроводы до запорного крана на земельных участках в границах товариществ входят в состав общего имущества СНТ «Транспортник». Товарищество обязано обеспечивать их безопасную эксплуатацию.

Несвоевременное проведение технического обслуживания и ремонта газового оборудования, а также непринятие предусмотренных действующим законодательством мер к заключению договоров со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера, в том числе вызванного несанкционированным подключением газового оборудования к газораспределительной сети, поставить под угрозу безопасность не только жителей домов, оснащенных газовым оборудованием, но и других граждан.

Кроме того, в СНТ «Транспортник» проживают несовершеннолетние лица, чьи жилищные права на безопасные условия проживания также нарушаются, что может повлечь причинение вреда их жизни и здоровью.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

Из положений ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» следует, что целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Поскольку несоблюдение требований законодательства о газоснабжении создает угрозу к возникновению аварий, ограничению либо прекращению поставки жилищно-коммунальных услуг, а также нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних на безопасность жизни и здоровья, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может устанавливать в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд соглашается со сроками устранения нарушений законодательства, предложенными прокурором: в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Указанные прокурором сроки являются разумными и достаточным для устранения ответчиком вышеуказанных нарушений требований законодательства.

Суд учитывает, что доказательств невозможности исполнения решения в указанный срок ответчиком, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

В силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга физических лиц, а судом заявленный иск удовлетворён, то в данном случае с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, которую должен был оплатить при подаче искового заявления неимущественного характера истец как физическое лицо.

По настоящему делу спор заявлен к СНТ «Транспортник», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в доход местного бюджета города-курорта Пятигорска.

Руководствуясь ст.233-235 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования прокурора города Пятигорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц муниципального образования город-курорт Пятигорск к СНТ «Транспортник» о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности газового оборудования на территории товарищества, обязании заключить договор на техническое обслуживание, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие СНТ «Транспортник», массив №13 (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности газового оборудования на территории товарищества, в том числе в не устранении факта отсутствия договора на техническое обслуживание ВДГО со специализированной организацией.

Обязать СНТ «Транспортник», массив №13 (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить договор на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования с лицензированной организацией в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с СНТ «Транспортник», массив №13 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет муниципального образования города-курорта Пятигорска Ставропольского края государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2025 года.

Судья О.Н. Приходько