Решение № 2А-776/2024 2А-776/2024~М-565/2024 М-565/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2А-776/2024

Дело № 2а-776/2024 23RS0013-01-2024-000801-52

Строка статотчета: 3.022


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 02 мая 2024 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Хайрутдиновой О.С.,

при секретаре судебного заседания Полухиной Е.И.

с участием старшего помощника прокурора Гулькевичского района Сафроновой Л.В.,

представителя административного ответчика- администрации Пушкинского сельского поселения ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пушкинского сельского поселения Гулькевичского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении возложенной обязанности по размещению сведений в информационной телекоммуникационной сети «Интернет»,

у с т а н о в и л:

Прокурор Гулькевичского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пушкинского сельского поселения Гулькевичского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении возложенной обязанности по размещению сведений в информационной телекоммуникационной сети «Интернет». Просит признать незаконным бездействие администрации Пушкинского сельского поселения Гулькевичского района (ИНН №, ОГРН №) по невыполнению требований Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по размещению в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Пушкинского сельского поселения Гулькевичского района <данные изъяты>/сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов. Обязать администрацию Пушкинского сельского поселения Гулькевичского района (ИНН №, ОГРН №) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте Пушкинского сельского поселения Гулькевичского района <данные изъяты>/сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

В обоснования иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Пушкинского сельского поселения Гулькевичского района законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве в части размещения необходимой информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Согласно статье 1 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон № 8-ФЗ) информация о деятельности и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности: указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности. В ходе проверки информации, размещенной на интернет-сайте <данные изъяты>/, являющимся официальным сайтом Пушкинского сельского: поселения Гулькевичского района (далее - официальный сайт администрации), установлено, что органом местного самоуправления требования Закона № 8-ФЗ исполняются не в полной мере. Пунктом 2 статьи 6 Закона № 8-ФЗ предусмотрено, что доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается, в том числе, путем размещения информации о своей деятельности в сети «Интернет».В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 13 Закона № 8-ФЗ органами местного самоуправления размещается информация, подлежащая доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами. Частью 1 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Согласно части 10 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов. Вопреки указанной норме закона официальный сайт администрации не содержит указанных сведений за 2023 год, что является недопустимыми, поскольку затрагивают права граждан на получение достоверной информации о качестве водоснабжения на территории поселения, а также на благоприятную окружающую среду и обеспечение условий жизнедеятельности. Поиск на официальном сайте администрации не дал результата. Указанные нарушения существенным образом ограничивают право граждан и других субъектов, являющихся неопределенным кругом лиц, на получение полной, актуальной и достоверной информации о качестве водоснабжения, в том числе в электронной форме, что является следствием бездействия администрации Пушкинского сельского поселения Гулькевичского района, и в соответствии со статьей 39 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предоставляет право прокурору обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Представитель административного истца –старший помощник прокурора Гулькевичского района Сафронова Л.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Пушкинского сельского поселения ФИО1 заявленные требования признал.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно статье 1 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности: указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Пушкинского сельского поселения Гулькевичского района законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве в части размещения необходимой информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В ходе проверки информации, размещенной на интернет-сайте <данные изъяты>/, являющимся официальным сайтом Пушкинского сельского: поселения Гулькевичского района (далее - официальный сайт администрации), установлено, что органом местного самоуправления требования Закона № 8-ФЗ исполняются не в полной мере.

Пунктом 2 статьи 6 Закона № 8-ФЗ предусмотрено, что доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается, в том числе, путем размещения информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 13 Закона № 8-ФЗ органами местного самоуправления размещается информация, подлежащая доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами.

Частью 1 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Согласно части 10 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось ответчиком официальный сайт администрации не содержит указанных сведений за 2023 год, что является недопустимыми, поскольку затрагивают права граждан на получение достоверной информации о качестве водоснабжения на территории поселения, а также на благоприятную окружающую среду и обеспечение условий жизнедеятельности.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отсутствие доступа к информации нарушает права граждан на получение достоверной информации о качестве водоснабжения на территории поселения, а также на благоприятную окружающую среду и обеспечение условий жизнедеятельности.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает заявленные требования прокурора законными и подлежащими удовлетворению, и считает необходимым признать незаконным бездействие администрации Пушкинского сельского поселения Гулькевичского района (ИНН №, ОГРН №) по невыполнению требований Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по размещению в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Пушкинского сельского поселения Гулькевичского района <данные изъяты>/сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов. Обязать администрацию Пушкинского сельского поселения Гулькевичского района (ИНН №, ОГРН №) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте Пушкинского сельского поселения Гулькевичского района <данные изъяты>/сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Иск прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пушкинского сельского поселения Гулькевичского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении возложенной обязанности по размещению сведений в информационной телекоммуникационной сети «Интернет» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пушкинского сельского поселения Гулькевичского района (ИНН №, ОГРН №) по невыполнению требований Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по размещению в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Пушкинского сельского поселения Гулькевичского района <данные изъяты>/сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Обязать администрацию Пушкинского сельского поселения Гулькевичского района (ИНН №, ОГРН №) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте Пушкинского сельского поселения Гулькевичского района <данные изъяты>/сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 06 мая 2024 года.

Судья Гулькевичского

районного суда О.С.Хайрутдинова