Решение № 2А-873/2017 2А-873/2017~М-518/2017 М-518/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2А-873/2017

Дело № 2а-873/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Кавалерово 12 сентября 2017 года

Кавалеровский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Жерносек О,В.,

с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора Кавалеровского района Приморского края Красовского И.Д.,

представителя административного ответчика - администрации Кавалеровского муниципального района Приморского края ФИО1,

при секретаре Сороковых Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кавалеровского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия о направлении в орган регистрации прав документов для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости об утверждении правил землепользования и застройки,

установил:

прокурор <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие администрации Кавалеровского муниципального района <адрес> по исполнению обязанности, установленной п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; обязать администрацию Кавалеровского муниципального района <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес территориального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости сведений о границах муниципального образования и населенных пунктов, расположенных в границах муниципальных образований - Устиновского сельского поселения Кавалеровского муниципального района <адрес>, а именно: <адрес>, сведений о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий в границах муниципального образования - Устиновского сельского поселения Кавалеровского муниципального района <адрес>.

В обоснование исковых требований указал, что прокурором <адрес> проведена проверка соблюдения администрацией Кавалеровского муниципального района <адрес> требований Федерального закона № 119-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой установлено, что администрация Кавалеровского муниципального района не направила в адрес органа, осуществляющего кадастровый учет, сведения о границах муниципального образования - Устиновского сельского поселения Кавалеровского муниципального района и населенных пунктов, расположенных в границах муниципального района, сведения о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий муниципального образования, содержащиеся в генеральном плане, Правилах землепользования и застройки Устиновского сельского поселения, утвержденных решениями муниципального комитета Устиновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ соответственно № и №, в схеме территориального планирования Кавалеровского муниципального района, утвержденной решением Думы Кавалеровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-НПА, в виде электронных документах в формате XML, что влечет нарушение прав граждан, субъектов предпринимательской деятельности и других заинтересованных лиц, в том числе юридических лиц, так как не позволяет определить соответствует ли выбранный ими вид использования земельного участка разрешенному, установить возможность его использования в выбранных целях.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 действующий в порядке ч. 1 ст. 39 КАС РФ, уточнил требования административного иска, просил признать незаконным бездействие администрации Кавалеровского муниципального района <адрес> по направлению в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости сведения о границах муниципального образования - Устиновского сельского поселения Кавалеровского муниципального района <адрес> и населенных пунктов, расположенных в его границах, а именно: <адрес>, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий в границах муниципального образования - Устиновского сельского поселения Кавалеровского муниципального района <адрес>.

Представитель административного ответчика ФИО3 административный иск признал полностью.

В силу ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд принимает признание представителем административного ответчика настоящего административного иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Признание административного иска административным ответчиком оформлено в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 157 КАС РФ.

Принимая во внимание, что представитель административного ответчика признал обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, в соответствии со ст. 65 КАС РФ, суд принимает их в качестве фактов не требующих доказыванию и признает их как обстоятельства административного дела, установленные судом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органами местного самоуправления городского поселения решаются вопросы местного значения по утверждению генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждению подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения на территориях сельских поселений.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов), в том числе: об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон; об установлении или изменении границ населенного пункта; об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий.

Частью 16 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ установлено, что перечень документов и состав содержащихся в них сведений, направляемых или предоставляемых в орган регистрации прав в соответствии с частями 1,3 – 13, 15 настоящей статьи, порядок их направления или предоставления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, и требования к формату таких документов в электронной форме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Данная обязанность органов местного самоуправления установлена и п. 4, п. 6, п. 7 Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2015 года № 1532, в силу которых орган местного самоуправления, принявший соответствующее решение (правовой акт) должен направить в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в данных актах: об установлении, изменении границ или о прекращении существования зон с особыми условиями использования территорий; об установлении и изменении границ территориальных зон, количестве территориальных зон, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны, о содержании ограничений использования объектов недвижимости в пределах территориальных зон; об установлении или изменении границ населенных пунктов.

Согласно п. 33 Правил, при информационном взаимодействии документы, в том числе карта (план) объекта землеустройства, предоставляются в виде электронных документов в формате XML с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

Несоблюдение администрацией Кавалеровского муниципального района <адрес> требований закона по представлению изложенных выше сведений препятствует организации кадастрового учета при поступлении документов, постановке на государственный кадастровый учет либо учет изменений в определеннии территориальных зон земельных участков и видов разрешенного использования, влечет нарушение прав граждан, субъектов предпринимательской деятельности и других заинтересованных лиц, так как не позволяет определить вид использования земельного участка разрешенному, установить возможность его использования в выбранных целях.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать бездействие администрации Кавалеровского муниципального района <адрес> по направлению в орган регистрации прав для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости документы, содержащие сведения о границах муниципального образования - Устиновского сельского поселения Кавалеровского муниципального района <адрес> и населенных пунктов, расположенных в его границах, а именно: <адрес>, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий в границах муниципального образования — Устиновского сельского поселения Кавалеровского муниципального района <адрес> не соответствующим п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Обязать администрацию Кавалеровского муниципального района <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости сведения о границах муниципального образования - Устиновского сельского поселения Кавалеровского муниципального района <адрес> и населенных пунктов, расположенных в его границах, а именно: <адрес>, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий в границах муниципального образования - Устиновского сельского поселения Кавалеровского муниципального района <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Кавалеровский районный суд Приморского края.

Судья О.В.Жерносек

<данные изъяты>

<данные изъяты>