Решение № 2-1398/2018 2-60/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 2-1398/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ахтубинск 23 января 2019 года

Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханкой области в составе:

председательствующего судьи Новак Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щелкановой Е.А.,

с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью «Белые холмы+» генерального директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>А, гражданское дело по исковому заявлению Астраханского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Белые холмы+» (далее ООО «Белые холмы+»), третьи лица Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей», Федеральное автономное учреждение «Российский Речной Регистр», о запрещении эксплуатации паромной переправы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц о запрещении эксплуатации паромной переправы, в обоснование своих требований, указав, что несамоходный понтон, состоящий на учете в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по <адрес>» (судовой билет <адрес>), находящийся в <адрес>, принадлежит ООО «Белые холмы+» и предназначен для перевозки автотранспортных средств с находящимися в них гражданами через реку <данные изъяты>. Эксплуатация ответчиком несамоходного понтона с установленным на нем самодельным двигателем в виде части автомобиля № осуществляется в целях систематической прибыли, которая за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила примерно <данные изъяты> рублей. При этом работа обозначений паромной переправы осуществляется в отсутствие лицензии. Так же в нарушение требований действующего законодательства ООО «Белые холмы+» договор на использование акватории водного объекта не заключен, на паромной переправе отсутствует соответствующая документация, несамоходный понтон с установленным на нем самодельным двигателем в виде части автомобиля № на учете в ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» не состоит, равно, как и на учете в ФАУ «Российский Речной Регистр». Таким образом, деятельность ответчика с использованием паромной переправы, состоящей из несамоходного понтона с установленным на нем самодельным двигателем в виде части автомобиля № создает угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу от опасностей, источником которых может стать деятельность речного транспорта и связанная с ним инфраструктура. Просит суд признать бездействие истца, выразившееся в непринятии мер по соблюдению требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Водного кодекса Российской Федерации, Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта», незаконным. Запретить истцу эксплуатацию паромной переправы, состоящей из несамоходного понтона с установленным на нем самодельным двигателем в виде части автомобиля марки №, без регистрационных номеров, до устранения выявленных нарушений. Обязать истца провести следующие организационно-хозяйственные мероприятия, направленные на устранение нарушений, а именно: получить лицензию на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов; заключить договор водопользования; осуществить поставку паромной переправы, состоящей из несамоходного понтона с установленным на нем самодельным двигателем в виде части автомобиля марки № на учет в ФБУ «Администрация Волжского бассейна управления внутренних водных путей»; провести классификацию несамоходного понтона с установленным на нем самодельным двигателем в виде части автомобиля марки № в территориальном органе Российского Речного Регистра с последующей постановкой на учет.

В судебное заседание представитель истца Астраханского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело в отсутствие истца, уточнили исковые требования, просили суд признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Белые холмы+», находящегося по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН № КПП №, выразившееся в непринятии мер по соблюдению требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Водного кодекса Российской Федерации, Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта», незаконным. Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Белые холмы+», находящемуся по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН № КПП №, эксплуатацию паромной переправы, состоящей из несамоходного понтона с установленным на нем самодельным двигателем в виде части автомобиля марки №, без регистрационных номеров, находящейся в <адрес>, до устранения выявленных нарушений, то есть до проведения организационно-хозяйственных мероприятий в виде получения лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов; заключении договора водопользования; осуществления постановки паромной переправы, состоящей из несамоходного понтона с установленным на нем самодельным двигателем в виде части автомобиля марки №, на учет в Федеральном бюджетном учреждении «Администрация Волжского бассейна управления внутренних водных путей»; проведения классификации несамоходного понтона с установленным на нем самодельным двигателем в виде части автомобиля марки № в территориальном органе Федерального автономного учреждения «Российский Речной Регистр» с последующей постановкой на учет.

Представитель ответчика ООО «Белые холмы+» генеральный директор ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признал в полном объеме, требования ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ему разъяснены и понятны. Пояснил, что в настоящее время им готовятся все необходимые документы, чтобы выполнить требования истца.

Представитель третьего лица Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, согласно представленному сообщению полагают, что организация, которая осуществляет перевозку транспортных средств с одного берега реки на другой, осуществляет деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом опасных грузов, должна получить лицензию на осуществление такого вида деятельности, вне зависимости от того является ли используемое в такой перевозке судно самоходным или нет.

Представитель третьего лица ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей», в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, согласно представленному заявлению просили суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования Астраханского транспортного прокурора поддерживают в полном объеме.

Представитель третьего лица ФАУ «Российский Речной Регистр» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, согласно представленному заявлению просили суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, и пояснили, что в случае поступления от судовладельца заявки о постановке на классификационный учет парома, НВФ РРР рассмотрит в соответствии с Правилами Регистра возможность постановки указанного судна на классификационный учет Регистра.

В связи с тем, что истец, представители третьих лиц о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, истец просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, представитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не представили сведений об уважительности неявки представителя, а третьи лица ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» и ФАУ «Российский Речной Регистр» просили суд рассмотреть дело в отсутствие представителей, суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителей третьих лиц.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Судом установлено, что согласно сведениям из единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ответчика является деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включенная в другие группировки (82.99).

Согласно договору аренды судна без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Г.Ю.В. и истцом, и акту приема-передачи судна от ДД.ММ.ГГГГ, во владении и пользовании последнего находится неснаряжённое и неукомплектованное экипажем судно – паром №», тип, модель – несамоходный понтон, класс судна - маломерное, грузоподъемность <данные изъяты> кг, грузовместимость <данные изъяты> тонн, назначение судна – паром, перевозка транспорта, район плавания – <адрес>, судно носит опознавательные и регистрационные знаки Российской Федерации и зарегистрировано в отделе государственной инспекции маломерных судов ДД.ММ.ГГГГ под № №, бортовой номер судна №, что так же подтверждается судовым билетом маломерного судна №.

Указанный несамоходный понтон с установленным на нем двигателем в виде части автомобиля марки №, без государственных регистрационных номеров, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ использовался ответчиком для перевозки транспортных средств с гражданами через акваторию <данные изъяты> в районе <адрес> в целях систематического получения прибыли, что не оспаривалось ответчиком.

Согласно ч. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

На основании ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 21 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов.

Порядок лицензирования деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Согласно пункту 3 указанного Положения деятельность по перевозкам опасных грузов, в том числе, включает следующие работы: перевозки внутренним водным транспортом опасных грузов, в том числе с использованием маломерных судов.

Из подпункта «а» пункта 4 Положения следует, что лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке внутренним водным транспортом опасных грузов, являются наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании предназначенных для перевозки опасных грузов судов, соответствующих требованиям Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также соблюдение лицензиатом требований по обеспечению безопасности судоходства, правил плавания по внутренним водным путям, утвержденных Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 34 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 86 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации опасными грузами являются грузы, которые в силу присущих им свойств и особенностей при их перевозках, перегрузках и хранении могут создавать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей. Аналогичное понятие опасного груза содержится в п. 9 Административного регламента федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, утвержденном приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Перечень видов грузов повышенной опасности устанавливается Правительством Российской Федерации. Опасные грузы перевозятся в соответствии с правилами перевозок опасных грузов на внутреннем водном транспорте, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта (п.п. 1, 2 ст. 86 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации).

Указанные правила перевозок опасных грузов на внутреннем водном транспорте федеральным органом исполнительной власти в области транспорта до настоящего времени не приняты.

При этом п. 3 ст. 165 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации закреплено, что впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области внутреннего водного транспорта и действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с названным Кодексом законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат указанному Кодексу.

Правила перевозок грузов изданы Министерством речного флота РСФСР на основании Устава внутреннего водного транспорта Союза ССР, утверждены приказом Минречфлота РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, указанные Правила сохраняют юридическую силу на территории Российской Федерации и до осуществления федеральным органом исполнительной власти в области транспорта нормативного правового регулирования применяются в части, соответствующей Кодексу внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

В соответствие с Правилами перевозок грузов, к опасным относятся грузы, которые при перевозке, погрузке, выгрузке и хранении могут послужить причиной взрыва, пожара или повреждения транспортных средств, складов, устройств, зданий и сооружений, а также причиной гибели, увечья, заболевания людей и животных вследствие отравления, ожогов, облучения (§1 раздел I Правил).

К перевозке речным транспортом допускаются опасные грузы, перечисленные в Прил. 1. Опасные грузы, не указанные в Прил. 1, но сходные по химическим свойствам и характеру опасности с грузами, поименованными в этом Приложении, перевозятся с соблюдением условий, установленных настоящими Правилами для данного вида груза.

Суда, предназначенные для перевозки опасных грузов, должны, в том числе иметь надежные средства пожаротушения.

Данное требование непосредственно относится к перевозке автотранспортных средств, поскольку для использования двигателя внутреннего сгорания применяется нефтепродукт - бензин автомобильный, который является легковоспламеняющейся жидкостью и согласно Приложению № входит в перечень опасных грузов.

Согласно ГОСТ 19433-88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка», утвержденному и введённому в действие с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Государственного Комитета СССР по стандартам от ДД.ММ.ГГГГ за №, классификация опасных грузов (отнесение к классу, подклассу, категории и группе) производится в зависимости от вида и степени опасности груза. К классу 9 относят прочие опасные вещества, к подклассу 9.1 относят грузы не отнесенные к классам 1-8. В таблице 28 (опасные грузы подкласса 9.1, требование нанесения маркировки, характеристик, вида и степени опасности груза) под номером 3166 (номер ООН) указаны двигатели внутреннего сгорания, включая входящие состав машинного оборудования или транспортных средств.

Согласно приказу Росстата от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральным агентством морского и речного транспорта федерального статистического наблюдения за перевозочной деятельностью на морском и внутреннем водном транспорте», при отнесении груза к категории опасного следует руководствоваться Европейским соглашением о международной перевозке опасных грузов по внутренним водным путям (ВОПОГ), в котором не поименован двигатель внутреннего сгорания.

При перевозке внутренним водным транспортом классы опасных грузов устанавливаются в соответствии с главой 2.1 Европейского соглашения о международной перевозке опасных грузов по внутренним водным путям. В соответствии с п.п. 2.1.2.2 главы 2.1 Европейского соглашения о международной перевозке опасных грузов по внутренним водным путям, все позиции опасных грузов перечислены в таблице А главы 3.2 в порядке присвоенных им номеров ООН.

Однако, отсутствие «двигателя внутреннего сгорания» в перечне опасных грузов в ВОПОГ от ДД.ММ.ГГГГ, участником которого в том числе является Российская Федерация, не свидетельствует о противоречии Правил перевозок грузов, утвержденных приказом Минречфлота РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, названному международному договору, поскольку под номерами ООН 1203 в перечне опасных грузов указан бензин моторный, на котором работают двигатели внутреннего сгорания, в том числе входящие в состав транспортных средств. При этом, отнесение груза к тому или иному классу опасности не свидетельствует о том, что этот груз не является опасным как таковой.

Более того, ВОПОГ, применяемое к международной перевозке опасных грузов судами по внутренним водным путям, то есть к перевозке опасных грузов, осуществляемой судами по внутренним водным путям на территории, по крайней мере двух Договаривающихся Сторон, в статье 9 специально оговаривает, что на перевозки, подпадающие под действие ВОПОГ, продолжает распространяться действие местных, региональных или международных предписаний, применимых в целом к перевозкам грузов по внутренним водным путям.

Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность.

Положения настоящего Кодекса распространяются на: внутренние водные пути Российской Федерации и расположенные на них судоходные гидротехнические сооружения, причалы.

Под внутренним водным транспортом Российской Федерации понимается один из видов транспорта, представляющего собой производственно-технологический комплекс с входящими в него организациями, осуществляющими судоходство и иную связанную с судоходством деятельность на внутренних водных путях Российской Федерации.

Понятие внутренних водных путей Российской Федерации дано в статье 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, в силу которой внутренние водные пути Российской Федерации - это пути сообщения внутреннего водного транспорта, определяемые Правительством Российской Федерации.

Судоходство – деятельность, связанная с использованием на внутренних водных путях судов для перевозки грузов, пассажиров и багажа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации перечень внутренних водных путей утверждается Правительством Российской Федерации.

Такой перечень внутренних водных путей Российской Федерации утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в котором имеется и <данные изъяты>.

На основании изложенного, по смыслу действующего законодательства лицензированию подлежит деятельность по перевозке внутренним водным транспортом опасных грузов, являющаяся одной из разновидностей судоходства, осуществление которого возможно на внутренних водных путях Российской Федерации, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, из чего следует, что судоходство на иных водных объектах запрещено.

Таким образом, ответчиком в акватории реки Ахтуба в районе <адрес> на несамоходном понтоне с установленным на нем самодельным двигателем в виде части автомобиля марки №, осуществлялась деятельность по перевозке опасных грузов, то есть двигателей внутреннего сгорания, входящих в состав транспортных средств, которая согласно п. 21 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию. При этом у ответчика указанной лицензии не имеется.

Согласно ч. 1 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов (водопользование) это использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: платность использования водных объектов. Пользование водными объектами осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации (ст. 3 ВК РФ).

На основании ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

В силу ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи. Водопользование осуществляется по основаниям, предусмотренным иными федеральными законами, без предоставления водных объектов в следующих случаях: использование водных объектов для целей морского, внутреннего водного и воздушного транспорта, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 47 настоящего Кодекса.

На основании ст. 12 Водного кодекса Российской Федерации по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования.

Судом установлено, что ответчиком, осуществляющим деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом опасных грузов в акватории <данные изъяты> в районе <адрес>, не заключен договор водопользования.

Согласно ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации: Государственном судовом реестре, реестре маломерных судов, реестре арендованных иностранных судов, Российском международном реестре судов, реестре строящихся судов. Под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на судно. Наряду с государственной регистрацией прав на судно подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) указанных прав, а также иные сделки с судном, подлежащие обязательной государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

На основании ст. 17 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации государственная регистрация судов, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, в Государственном судовом реестре, реестре строящихся судов и реестре арендованных иностранных судов осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей.

Статьей 14 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации определен перечень документов, которые должны находится на подлежащих регистрации судах. На судне должны находиться оригиналы судовых документов, за исключением свидетельства о праве собственности на судно и судового билета, копии которых должны быть заверены органом, выдавшим эти документы.

Согласно п. 216 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта» к эксплуатации допускаются суда, имеющие судовые документы в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, свидетельство о классификации, выданное органом классификации судов, удостоверяющее соответствие судов требованиям настоящего технического регламента, и акт о готовности судна к эксплуатации, выданной комиссией судовладельца по результатам ежегодной проверки судна в соответствии с п. 217 настоящего и технического регламента.

Судом установлено, что несамоходный понтон с установленным на нем самодельным двигателем в виде части автомобиля марки №, не зарегистрировано ответчиком в ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей», кроме того на судне отсутствует документация, предусмотренная ст. 14 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

Согласно Уставу Федерального автономного учреждения «Российский Речной Регистр», утвержденному распоряжением Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ за № ИЛ-126-р, в соответствии с целью и предметом деятельности Регистр осуществляет следующие основные виды деятельности: осуществляет осмотры судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, на соответствие международным договорам Российской Федерации в области внутреннего водного транспорта и по результатам осмотров оформляет и выдает на них документы, предусмотренные этими международными договорами. Так же Регистр осуществляет классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, ведет учет классифицированных судов.

Нормативное регулирование классификации судов и плавучих объектов осуществляется в соответствии со ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 24-ФЗ Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации, приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ за №, зарегистрированным в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, пунктом 1 и 12 Устава, «Положением о классификации и об освидетельствовании судов», утвержденным приказом Минтранса России ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированным в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №.

Регистр осуществляет классификацию и освидетельствование судов и плавучих объектов с выдачей соответствующих свидетельств и проводит техническое освидетельствование состояния судна и плавучего объекта на соответствие требованиям Правил Регистра, рассматривают и согласовывает техническую документацию на постройку, обновление, переоборудование, модернизацию и ремонт судов и плавучих объектов.

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ за № Регистр наделен полномочиями на классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.

В соответствии с Приказом Министерства транспорта Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечней водных бассейнов в зависимости от их разряда», зарегистрированного Минюстом России от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, все озера, каналы и реки Российской Федерации отнесены к какому-либо разряду водного бассейна, в частности, неупомянутые конкретно озера, каналы и реки автоматически отнесены вышеупомянутым приказом к разряду «Л».

Судом установлено, что несамоходный понтон, используемый ответчиком, свидетельство о классификации не имеет, на классификационном учете в ФАУ «Российский Речной Регистр» не состоит.

На основании изложенного, и учитывая признания иска представителем ответчика, которое было принято судом, суд считает возможным удовлетворить требования истца, признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Белые холмы+», находящегося по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН № КПП № выразившееся в непринятии мер по соблюдению требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Водного кодекса Российской Федерации, Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта», незаконным. Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Белые холмы+», находящемуся по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН № КПП № эксплуатацию паромной переправы, состоящей из несамоходного понтона с установленным на нем самодельным двигателем в виде части автомобиля марки №, без регистрационных номеров, находящегося в <адрес>, до устранения выявленных нарушений, то есть до проведения организационно-хозяйственных мероприятий в виде получения лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов; заключении договора водопользования; осуществления постановки паромной переправы, состоящей из несамоходного понтона с установленным на нем самодельным двигателем в виде части автомобиля марки №, на учет в Федеральном бюджетном учреждении «Администрация Волжского бассейна управления внутренних водных путей»; проведения классификации несамоходного понтона с установленным на нем самодельным двигателем в виде части автомобиля марки № в территориальном органе Федерального автономного учреждения «Российский Речной Регистр» с последующей постановкой на классификационный учет.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления неимущественного характера для организаций - <данные изъяты> рублей.

Учитывая, что суд считает возможным удовлетворить требования истца неимущественного характера в полном объеме, суд считает необходимым, взыскать с ответчика государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей в доход бюджета МО «<адрес>» <адрес>.

Руководствуясь ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 45, 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Астраханского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Белые холмы+», третьи лица Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей», Федеральное автономное учреждение «Российский Речной Регистр», о запрещении эксплуатации паромной переправы, удовлетворить.

Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Белые холмы+», находящегося по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН № КПП №, выразившееся в непринятии мер по соблюдению требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Водного кодекса Российской Федерации, Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта», незаконным.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Белые холмы+», находящемуся по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН № КПП № эксплуатацию паромной переправы, состоящей из несамоходного понтона с установленным на нем самодельным двигателем в виде части автомобиля марки №, без регистрационных номеров, находящегося в <адрес>, до устранения выявленных нарушений, то есть до проведения организационно-хозяйственных мероприятий в виде:

получения лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов;

заключения договора водопользования;

осуществления постановки паромной переправы, состоящей из несамоходного понтона с установленным на нем самодельным двигателем в виде части автомобиля марки №, на учет в Федеральном бюджетном учреждении «Администрация Волжского бассейна управления внутренних водных путей»;

проведения классификации несамоходного понтона с установленным на нем самодельным двигателем в виде части автомобиля марки № в территориальном органе Федерального автономного учреждения «Российский Речной Регистр» с последующей постановкой на учет.

Взыскать с ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Белые холмы+» государственную пошлину в сумме <данные изъяты>) рублей в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено на компьютере ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Новак Л.А.