Постановление № 5-663/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 5-663/2020

Дело № 5-663/2020

66RS0024-01-2020-002227-66


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

г. Верхняя Пышма 09 июля 2020 года

Судья Верхнепышминского городского суда Свердловской области Литовкина М.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении должностного лица

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

13.06.2020 года при проведении эпидемиологического расследования с целью установления своевременности подачи экстренных извещений на заболевание «новой коронавирусной инфекции СОVID-19» в отношении ГАУЗ СО «Верхнепышминская ЦГБ им. П.Д.Бородина» по адресу: <...>, обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно: выявлены нарушения требований к регистрации, учету и статистическому наблюдению случаев инфекционных и паразитных болезней. По данным программного средства АРМ – эпидемиолог на 13.06.2020 не переданы экстренные извещения на больных с лабораторно подтвержденным диагнозом «новая коронавирусная инфекция СОVID-19», проживающих на территории обслуживания ГАУЗ СО «Верхнепышминская ЦГБ им. П.Д.Бородина»:

<данные изъяты>

Лабораторное обоснование проведено, 09.06.2020 получен результат с обнаружением SARS-СОV-2 возбудителя новой коронавнрусной инфекции, экстренное извещение при получении положительного результата не передано.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nСоV)» отнесена к инфекционным заболеваниям, и поэтому при ее регистрации требуется передача экстренных извещений. Несвоевременная передача экстренных извещений ведет к несвоевременному проведению противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции, что создает угрозу жизни и здоровью населения.

В соответствии с требованиями санитарных правил, о каждом случае инфекционной болезни, медицинская организация, выявившая больного, обязана в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) предоставить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного независимо от места его нахождения).

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах г. Екатеринбурга, в г. Березовский, г. Верхняя Пышма ФИО2, действующей на основании доверенности № от 09.01.2020 поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1, вину фактически частично признал и пояснил суду, что информацией о положительных результатах теста на СОVID-19 по указанным больным была предоставлена в ГАУЗ СО «МИАЦ» своевременно. Действительно отсутствовало направление экстренного извещения в Роспотребнадзор по заявленным больным, но приложены все меры для лечения пациентов, указанных в протоколе. Ходатайствовал о применении судом ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100- УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nСоV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nСоV).Согласно ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ч. 1 ст.29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Судом установлено и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, что ФИО1, являясь должностным лицом ГАУЗ СО «Верхнепышминская ЦГБ им. П.Д.Бородина», в нарушение проводимых на территории Свердловской области противоэпидемиологических мероприятий, и вопреки требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения не обеспечил контроль за своевременной передачей экстренного извещения, что могло привести к несвоевременному проведению противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции, что создает угрозу жизни и здоровью населения.

Факт совершения правонарушения не оспаривался лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15.06.2020 года, извещением о вызове лица от 14.06.2020; предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий) от 10.06.2020; списками результатов лабораторных испытаний от 09.06.2020; уставом ГАУЗ СО «Верхнепышминская ЦГБ им. П.Д.Бородина»; распоряжением от 12.07.2019 о назначении на должность ФИО1; выпиской из ЕГРЮЛ от 03.07.2020 г.; результатами исследований.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 выразились в нарушении действующих санитарных норм, совершенном при возникновении угрозы распространении заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) и подлежат квалификации по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. У ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности за малозначительностью совершенного им правонарушения не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Согласно п.8 мотивировочной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 года №14-п следует, что подлежит доказыванию не только сам факт совершения правонарушения, но и степень вины правонарушителя.

В качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает фактическое признание вины, устранение допущенных нарушений в короткий срок, привлечение к административной ответственности впервые.

Указанные обстоятельства расцениваются судом как смягчающие наказание, и с учётом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.12.2013 г. №4-п, согласно которому размер и вид наказания может быть изменен либо снижен ниже низшего предела, для обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела санкции указанной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 4.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.С.Литовкина

Реквизиты для зачисления административного штрафа: Идентификатор 14102660015920001550 Получатель: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области)

Банк получателя: Уральское ГУ Банка России

ИНН <***> КПП 667001001

р/счет <***>

БИК 046577001 ОКТМО 65701000

КБК 14111601061010003140

ЕИП 1400000000000000000000643