Решение № 2-283/2019 2-283/2019~М-214/2019 М-214/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-283/2019

Дело № 2-283/19

32RS0026-01-2019-000423-95


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2019 года город Сельцо

Сельцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего - судьи Прудниковой Н.Д.,

при секретаре Цепель О.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика – администрации города Сельцо Брянской области по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Сельцо Брянской области о предоставлении жилого помещения, -

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г.Сельцо Брянской области, в котором просила обязать ответчика предоставить ей в 2019году вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма за счет средств областного бюджета.

В обоснование исковых требований истец указала, что она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу чего имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ она была поставлена на жилищный учет. ДД.ММ.ГГГГ окончила БГУ им. И.Г. Петровского. Однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, право на обеспечение жилым помещением не реализовано.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования, по доводам, изложенным в иске, при этом пояснила, что она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением от ДД.ММ.ГГГГ ее отец лишен родительских прав, мать признана недееспособной. С 1999 г. она проживает с опекуном – бабушкой ФИО3, собственного жилья не имеет. ДД.ММ.ГГГГ окончила БГУ им. И.Г. Петровского и работает в МБОУ СОШ №5 г. Сельцо в должности учителя истории и обществознания. Постановлением администрации г.Сельцо Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ она поставлена на жилищный учет, однако жилое помещение до настоящего времени ей не предоставлено. Также пояснила, что поскольку она обратилась в суд с исковым заявлением в 2019 г., настаивает на том, что жилое помещение было предоставлено в 2019 г. в черте г. Сельцо Брянской области.

Представитель ответчика – администрации г. Сельцо Брянской области по доверенности ФИО2, исковые требования признал и, не оспаривая правомерности постановки заявителя на учет, просил учесть, что в настоящее время в сводном списке истец состоит под номером 17, а также то, что к моменту вступления решения суда в законную силу бюджетный год по финансированию будет закрыт, в связи с чем предоставить истцу жилое помещение в 2019 г. не представляется возможным.

Представитель ответчика - Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В направленном ранее письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение на усмотрение суда.

Находя возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрение дела в отсутствие не прибывшего представителя Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1996года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, – лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей, в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из свидетельства о рождении серии I-МД № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 родилась в г. Сельцо, ее матерью является ФИО4, отец – ФИО5.

Постановлением администрации г.Сельцо Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном несовершеннолетней ФИО1 назначена ФИО3

Решением Сельцовского городского суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО4 лишены родительских прав в отношении дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением Сельцовского городского суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признана недееспособной.

На основании Постановления администрации г. Сельцо Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, согласно ее заявлению, внесена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с тем, что ее мать - ФИО4 решением Сельцовского городского суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ признана недееспособной, отец - ФИО5 решением Сельцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав.

ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Данное помещение принадлежит на праве собственности ФИО3

Данное обстоятельство подтверждается регистрационным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, справками ООО «Жилкомхоз» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации Управления Росреестра по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 объектов недвижимого имущества на праве собственности не имеет.

Из справки администрации г.Сельцо Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что у ФИО1 отсутствует право на жилое помещение по договору социального найма.

Согласно диплому с регистрационным номером 6/301 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончила ФГБОУВО «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского».

Согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению помещениями в Сельцовском городском округе Брянской области лиц на ДД.ММ.ГГГГ под номером 17 в списке состоит ФИО1

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, окончила обучение в учебном заведении, жилых помещений на праве собственности не имеет, жилые помещения по договору социального найма ей также не предоставлялись.

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются данным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены им ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме данных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Закона Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-3 "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют проживающие на территории Брянской области дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Согласно пункту 3 статьи 4 Закона Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-3 "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.

В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту их жительства в границе соответствующего муниципального района или городского округа с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе.

В силу статьи 2 Закона Брянской области от 02 декабря 2011 года № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений, предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принятия решений об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством.

Согласно статье 1 Закона Брянской области от 09 марта 2005 года № 3-З муниципальное образование «Город Сельцо» наделено статусом городского округа.

В силу статьи 109.1 Жилищного Кодекса РФ (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Часть 2 статьи 1 Закона Брянской области "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" (далее - Закон Брянской области) предусматривает, что в соответствии с настоящим Законом жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.

Согласно части 4 статьи 4 Закона Брянской области предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации органа опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

В соответствии со статьей 2 Закона Брянской области от 2 декабря 2011 года №124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Постановлением Правительства Брянской области от 22 апреля 2013 года №58-п утвержден Порядок, регламентирующий предоставление и расходование субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 9.3 Порядка муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

В силу пунктов 3, 6 указанного Порядка главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Главный распорядитель средств областного бюджета перечисляет средства субвенций в соответствии с лимитами бюджетных обязательств со своего лицевого счета заявками на кассовый расход в доход бюджетов муниципальных районов и городских округов. Перечисление субвенций в бюджеты муниципальных районов и городских округов осуществляется в установленном порядке на лицевые счета, открытые получателем средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства.

Из вышеуказанных норм Порядка следует, что не осуществляется персонифицированного перечисления денежных средств главным распорядителем средств муниципальным образованиям, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца в части обязании ответчика предоставить ей жилое помещение в 2019 году не имеется.

Указание представителя ответчика на то, что предоставление истцу жилого помещения нарушит права и законные интересы других лиц, указанной категории, суд признает несостоятельным, поскольку предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

При этом сам по себе факт учета лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечительства родителей, означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что обеспечить истца жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления обязана администрация г.Сельцо Брянской области за счет денежных средств, выделенных на данные цели (средств субъекта федерации, муниципального образования).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к администрации г.Сельцо Брянской области о предоставлении жилого помещения, - удовлетворить частично.

Обязать администрацию г. Сельцо Брянской области предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного фонда, предназначенного для предоставления детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд через Сельцовский городской суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Д. Прудникова