Решение № 2А-212/2021 2А-212/2021~М-194/2021 М-194/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2А-212/2021

89RS№-09

Дело № 2а-212/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале 25 марта 2021 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего - судьи Козловой М.В.

при секретаре судебного заседания Пешковой О.В.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ямало-Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании налога на имущество физических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Ямало-Ненецкому автономному округу обратился в Пуровский районный суд с указанным административным иском. Заявленные требования мотивированы тем, что административный ответчик ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 3 по Ямало-Ненецкому автономному округу, и согласно ст. 23 НК РФ обязан уплачивать налоги и сборы. По данным Росреестра, административный ответчик ФИО1 в 2018 году являлся собственником объектов недвижимости - двух квартир, находящихся в г. Тарко-Сале.

Налогоплательщику ФИО2 направлялись уведомления об уплате налога на имущество физических лиц за 2017-2018 г.г. № 83436428 от 28.12.2017, № 84733250 от 12.03.2018, № 50141672 от 10.07.2019, а также требования об уплате недоимки по налогам № 5367 от 21.06.2018, № 11184 от 13.02.2019, № 26853 от 03.09.2019, № 35011 от 24.12.2019, которые не исполнены.

03.09.2020 мировым судьей судебного участка № 2 Пуровского судебного района ЯНАО вынесен судебный приказ о взыскании недоимки по налогам и пени за 2018 год с ФИО2, который 09.09.2020 по ходатайству административного ответчика был отменен.

С учетом изложенного, административный истец просил суд взыскать с ФИО2 в бюджет задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в сумме 3 094 руб. 63 коп. и пени в размере 117 руб. 49 коп.

26.02.2021 определением судьи Пуровского районного суда административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ямало-Ненецкому автономному округу принят к производству, возбуждено административное дело.

В судебное заседание 25.03.2021 представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России № 3 по Ямало-Ненецкому автономному округу и.о. заместителя начальника инспекции ФИО3 при надлежащем извещении не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств не заявил.

Административный ответчик ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание 15.03.2021 также не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств не заявил, возражений против удовлетворения заявленных административным истцом требований не представил.

Руководствуясь ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Изучив доводы, приведенные в административном исковом заявлении административным истцом, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах административного дела, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги и сборы, предусмотрена, в том числе, и п.п. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (п. 1 ст. 8 НК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 38 НК РФ, объектом налогообложения признается - реализация товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, расход или иное обстоятельство, имеющее стоимостную, количественную или физическую характеристику, с наличием которого законодательство о налогах и сборах связывает возникновение у налогоплательщика обязанности по уплате налога.

Статья 12 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает виды налогов и сборов в Российской Федерации - федеральные, региональные и местные

В соответствии с п. 4 ст. 12 НК РФ местными признаются налоги и сборы, устанавливаемые Налоговым кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления, вводимые в действие в соответствии с Налоговым кодексом нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и обязательные к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований.

Налог на имущество физических лиц в соответствии со ст. 15 Налогового кодекса РФ относится к местным налогам и сборам.

Уплата названного налога должна была производиться не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом (ч.ч. 1, 2 ст. 409 НК РФ).

Административный ответчик ФИО1 в 2018 году являлся собственником объектов недвижимости - жилого дома по адресу: ЯНАО, <адрес>, кадастровый №; и квартиры, по адресу: ЯНАО, <адрес>, кадастровый №.

По сведениям административного истца, за 2018 год ФИО2 был начислен налог на имущество в сумме 3 397 руб.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на имущество физических лиц на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (ст.ст. 408, 409, НК РФ).

При этом в соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового Кодекса РФ (далее НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете, налогоплательщику требования об уплате налога (ч. ч. 2, 5 ст. 69 НК РФ).

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (ч. 1 ст. 70 НК РФ).

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (ч. 6 ст. 69 НК РФ) и должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (ч. 4 ст. 69 НК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (ч. 2 ст. 48 НК РФ) обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки, являющийся пресекательным, начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании задолженности подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз. 3 ч. 2 ст. 48 НК РФ).

Дела о взыскании налогов, пеней и штрафов с физического лица рассматриваются в порядке административного судопроизводства (п. 3 ст. 48 НК РФ).

По заявлению налоговой инспекции о взыскании налога и пеней мировой судья по месту жительства ответчика без судебного разбирательства и судебного заседания в течение пяти дней со дня поступления заявления выносит судебный приказ. Его копия направляется ответчику в течение трех дней с даты издания приказа. В течение последующих 20 дней он вправе представить свои возражения (ст. ст. 17.1, 123.5 КАС РФ).

В случае отмены вынесенного судебного приказа по ходатайству административного ответчика, налоговый орган может подать административное исковое заявление о взыскании налога и пеней в районный суд общей юрисдикции не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (ч. 1, 2 ст. 123.7, ст.ст. 286, 289 КАС РФ; абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ; п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из буквального толкования ч.ч. 2, 3 ст. 48 НК РФ следует, что процедура взыскания недоимки по уплате налогов не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с соответствующим заявлением.

Обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока на обращение в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

По налоговому уведомлению № 50141672 от 10.07.2019, налог на имущество физических лиц за 2018 год ФИО1 должен был уплатить в бюджет в срок до 01.12.2019.

По состоянию на 01.12.2019 общая сумма налогов, подлежащая уплате ФИО2, превысила 3 000 руб. и составила 4 705 руб. (вместе с транспортным налогом за 2018 год).

Обязанность по уплате налога ФИО2 не была исполнена в добровольном порядке. При этом административным истцом административному ответчику начислены пени в размере 117 руб. 49 коп. (требование № 26853 от 03.09.2019).

Требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 35011 от 24.12.2019 должно было быть исполнено ответчиком в срок до 27.01.2020, как об этом в нем указано.

Срок на обращение в суд должен исчисляться с 28.01.2020, то есть по истечении срока, установленного в требовании для уплаты налога, и истек 27.07.2020.

Требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 26853 от 03.09.2019 должно было быть исполнено ответчиком в срок до 19.12.2019, как об этом в нем указано.

Срок на обращение в суд должен исчисляться с 20.12.2019, то есть по истечении срока, установленного в требовании для уплаты налога, и истек 19.06.2020.

По сведениям, имеющимся в материалах административного дела, 26.08.2020, то есть по истечении установленного срока, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогам с ФИО2

03.09.2020 мировым судьей был выдан судебный приказ № 2а-468/2020 о взыскании недоимки по налогам с административного ответчика, который 09.09.2020 был отменен.

Срок на подачу заявления о выдаче судебного приказа не восстанавливался.

Административный иск в Пуровский районный суд направлен административным истцом по почте 17.02.2020. В Пуровский районный суд административное исковое заявление поступило 25.02.2021.

Обязанность по уплате налога на имущество физических лиц за 2018 год не исполнена ФИО2 в полном объеме, что административным ответчиком не оспаривалось.

Вместе с тем, срок для подачи административного иска о взыскании налога на имущество физических лиц с ФИО2 за 2018 год в размере 3 094 руб. 63 коп. пропущен.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В административном иске Межрайонной ИФНС России № 3 по Ямало-Ненецкому автономному округу не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи указанного иска. О причинах пропуска данного срока административный истец суду не сообщил, доказательств их уважительности не представил.

При таких обстоятельствах, в связи с установлением факта пропуска срока обращения в суд для взыскания задолженности по налогам без уважительной причины, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска к ФИО2 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2018 год.

Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию и пени за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как в силу ст. 72 НК РФ начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а ст. 75 НК РФ устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ямало-Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании в бюджет задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 3 094 руб. 63 коп. и по пени в сумме 117 49 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 26.03.2021.

Председательствующий М.В. Козлова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>