Решение № 2-12/2019 2-12/2019(2-228/2018;)~М-211/2018 2-228/2018 М-211/2018 от 11 марта 2019 г. по делу № 2-12/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Терней 12 марта 2019 г.

Тернейский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Власовой Ю.В., при секретаре Елсуковой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда РФ по Тернейскому району Приморского края о включении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии и признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о включении в ее трудовой медицинский стаж периодов работы для назначения льготной пенсии, указав, что 10 ноября 2018 года, обратилась в ГУ – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Тернейскому району Приморского края с заявлением о назначении пенсии. Решением комиссии в назначении пенсии отказано, ответчик не включил в стаж работы следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Просит включить в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах квалификации, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и обязать ГУ Отдел пенсионного фонда РФ по Тернейскому району Приморского края назначить пенсию с момента возникновения права на нее.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала, пояснив, что решением ГУ – отдел ПФ по Тернейскому району ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа для назначения льготной пенсии. Показала, что работает во врачебной амбулатории с.Амгу с 1992 года. За период работы два раза находилась в отпуске по уходу за ребенком, т.к. двое детей. Обратилась с заявлением в пенсионный фонд чтобы ей назначили пенсию, но ей отказали в досрочном назначении пенсии. Есть уведомление, что Пенсионный фонд получил ее заявление 10 ноября 2018 года. В начале декабря 2018 года ей пришел отказ в назначении пенсии. Считает, что ей незаконно не засчитали в стаж работы курсы повышения квалификации в 2005 году, в 2010 году, в 2015 году. Также незаконно не засчитали работу три месяца, когда она работала летом июнь-август, и находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, это было в 1994 году. В трудовую книжку запись, что она находилось в отпуске по уходу за ребенком ей не внесли. Ее в этот период отозвали на работу приказом, так как некому было работать, считает, что 25 лет выработала полностью и имеет право на досрочное назначение пенсии.

Представитель ГУ – отдела Пенсионного фонда РФ по Тернейскому району Приморского края ФИО2, действующая в суде по доверенности, исковые требования признала в части включения в стаж работы периодов прохождения курсов повышения квалификации. В остальной части возражала. Полагает, что нет оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Представитель ГУ – отдела Пенсионного фонда РФ по Тернейскому району Приморского края ФИО3, действующая в суде по доверенности, исковые требования признала в части включения в стаж работы периодов прохождения курсов повышения квалификации. Не оспаривала, что заявление с просьбой назначить пенсию от ФИО1 поступило 10 ноября 2018 года. При рассмотрении заявления ФИО1, изучив справку с архива, усомнились насчет работы июнь – август за 1994 год. По этому поводу направили специалиста ФИО4 и попросили установить факт работы ФИО1 июнь – август 1994 года. ФИО4 установила факт, что ФИО1 в это время получала пособие по уходу за ребенком, ей был произведен расчет больничного, сумма пособия не уменьшилась за этот период, т.е. не увидели, что в период июль – август 1994 года ФИО1 выходила на работу. Колонка выхода на работу не заполнена. Не возражает засчитать ФИО1 в стаж курсы повышения квалификации.

Выслушав пояснения истца ФИО1, представителей ответчиков ФИО2, ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, и в иных случаях, установленных законом. Исходя из ч. 2 ст. 39 Конституции РФ – государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Исходя из требований указанных норм Конституции РФ, Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года за № 173–ФЗ – государство гарантирует каждому гражданину РФ право на установление и получение трудовой пенсии в случае соблюдения гражданами условий, указанных в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Закон). Согласно ст. 7 Закона, предусматривающей условия назначения трудовой пенсии по старости право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие 55 лет, при наличии не менее 5 лет страхового стажа.

Вместе с тем, в соответствии с п. п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 11 п. 1 статьи 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден постановлением Правительства от 29. 10. 2002г. № 781.

Как следует из материалов дела, истица ФИО1 была принята в штат Тернейской ЦРБ на должность медсестры Амгинской больницы на период декретного отпуска основного работника ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена постоянно на должность медицинской сестры Амгинской больницы, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры врача общей семейной практики, в которой, работает по настоящее время (л.д. 20-22).

Распоряжением главы муниципального образования <адрес> № – Р от 29.07.2003 г. Тернейская центральная районная больница переименована в Муниципальное медицинское учреждение Тернейская центральная районная больница.

Постановлением Главы Тернейского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное медицинское учреждение «Тернейская центральная районная больница» переименована в Бюджетное муниципальное медицинское учреждение «Тернейская центральная районная больница».

Распоряжением департамента имущественных отношений <адрес> №-р от 23.12.2011 г. бюджетное муниципальное медицинское учреждение «Тернейская центральная районная больница» принято в собственность Приморского края с 01.01.2012 г. и переименовано в краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тернейская центральная районная больница».

Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения реорганизовано в форме присоединения к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Пластунская районная больница» (л.дю. 23-24)

Судом установлено, что 10 ноября 2018 года, ФИО1 года обратилась в ГУ- отдел Пенсионного фонда РФ по Тернейскому району ПК с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости (л.д.18,41). Решением ГУ- Отдел Пенсионного фонда РФ по Тернейскому району ПК от 28 ноября 2018 года N 579641/18 в назначении пенсии было отказано по причине недостаточности стажа работы, связанного с лечебной деятельностью (л.д.9-10).

При этом, согласно указанного решения ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ по Тернейскому району ПК, в специальный стаж в календарном исчислении зачтено 23 года 07 месяцев 28 дней, и в него не были включены оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, отпуска без содержания.

Так, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Как установлено в судебном заседании истица имеет двоих детей, в периоды с 16.02.1994 г. по 03.06.1995 г. и с 15.08.2002 г. по 31.05.2004 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснениемМинтруда РФ от 22.05.1996 N 5) в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Поскольку отпуск без содержания, а также отпуск по уходу за ребенком до полутора лет имел место после 06.10.1992 года (времени вступления в силу закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ») с принятием которого названые периоды перестали включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, то они не подлежат включению в стаж работы истца ФИО1

Требования истца о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Факт направления истца работодателем для прохождения курсов повышения квалификации подтверждается справкой КГБУЗ «Пластунская районная больница», из которой следует, что согласно приказов № 42 от 23.11.2005 г., № 38 от 30.08.2010 г., № 175 от 23.09.2015 г. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации (л.д. 23-24).

Повышение квалификации является для истицы обязательным условием работы по занимаемой должности, в периоды обучения с 27.11.2005 г по 15.12.2005 г., с 11.09.2010 г. по 15.10.2010 г., с 23.09.2015 г. по 16.10.2015 г. за истцом сохранялось место работы и должность, выплачивалась средняя заработная плата, с которой работодатель производил страховые отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно указанные периоды необходимо включить в стаж в льготном исчислении.

Исходя из вышеизложенного, суд считает требования истицы о включении в ее специальный стаж работы периоды прохождения курсов повышения квалификации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующим с 01.01.2015 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Согласно части 1.1 статьи 30 вышеназванного закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 предусмотрены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), если возникает право на страховую пенсию по старости в 2019 году, то страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Пунктом 3 статьи 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с учетом вышеизложенных норм права, которыми внесены изменения в законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий, несмотря на то, что у истца на дату рассмотрения данного иска специальный трудовой стаж составляет 25 лет, страховая пенсия должна быть назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в связи с чем суд приходит к выводу, что в требованиях истца о признании права на досрочное назначении пенсии следует отказать.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Тернейскому району Приморского края о включении в трудовой стаж периодов работы и признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Отдел Пенсионного фонда РФ по Тернейскому району Приморского края в пользу ФИО1 возврат госпошлины в сумме 300 рублей.

В остальных требованиях отказать.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня вынесения через Тернейский районный суд.

Судья Ю.В. Власова