Решение № 12-161/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 12-161/2017

РЕШЕНИЕ

г. Киренск Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Киренского районного суда Иркутской области Седых Д.А., рассмотрев дело № 12-161/17 по жалобе ООО «НордРесурс» на постановление начальника территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № начальника территориального отдела агентства лесного хозяйства Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «НордРесурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В жалобе законный представитель ООО «НордРесурс» просит отменить данное постановление, производство по делу прекратить.

В судебное заседание законный представитель или защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «НордРесурс», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, дело рассмотрено без их участия.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, законность привлечения ООО «Транс-Сибирская лесная компания» к административной ответственности, считаю, что постановление начальника территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. № подлежит отмене.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно обжалуемому постановлению ООО «НордРесурс» признано виновным в нарушении п. 12 «з» Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016г. № 474, выразившемся в следующем. ДД.ММ.ГГГГг. в связи с окончанием работ по заготовке древесины произведен осмотр мест рубок. В ходе осмотра установлено, что лесосека № в квартале 106 (выделах 8, 36, 37) Чайской дачи, Чайского участкового лесничества, вырублена на площади 17,2 га. В ходе натурного осмотра обнаружено оставление не вывезенной в установленный срок заготовленной древесины. По результатам проведенного освидетельствования мест рубок, составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ. осмотра лесосеки, утверждённый Приказом Минприроды России от 27.06.2016г. № 367.

При рассмотрении жалобы также установлено, что сотрудниками территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству 19, 20, 21, 22, 23, ДД.ММ.ГГГГг. нарушения правил заготовки древесины выявлены в квартале 234 выделах 11, 12, 13, 14, 15, 16; квартале 105 выделах 8, 9, 10, 12, 13, 14, 18, 19, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31; квартале 106 выделах 8, 23, 24, 26, 33, 34, 36, 37, 39; квартале 104 выделах 5, 6, 7, 8, 9, 12, 13, 14 Сполошинской дачи, Чайской дачи Чайского участкового лесничества Киренского лесничества.

По каждому нарушению в отношении ООО «НордРесурс» составлено 10 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25., ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

По результатам их рассмотрения одним и тем же должностным лицом – начальником территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО1 – вынесено 10 постановлений о признании ООО «НордРесурс» виновными в совершении административных правонарушений и назначении по постановлению административного наказания.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дел об административных правонарушениях №№ 12-156/17, 12-157/17, 12-158/17, 12-159/17, 12-160/17, 12-161/17, 12-162/17, 12-163/17, 12-164/17, 12-165/17, исследованных при рассмотрении настоящего дела.

Вместе с тем, выявленные нарушения правил заготовки древесины относятся к одному и тому же времени и месту, вменяются одному и тому же юридическому лицу, согласно протоколам об административных правонарушениях совершены одним и тем же способом. Все нарушения выявлены в ходе осмотра мест рубок в один и тот же период времени. Все 10 протоколов поступили на рассмотрение одному и тому же лицу – начальнику территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 5 ст. 4.1. КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Частью 1 ст. 4.4. КоАП РФ предусматривает, что при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение отдельно. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Из системного толкования указанных норм права следует вывод о том, что при совершении лицом одного административного правонарушения административное наказание не может быть назначено ему два и более раз.

Между тем, должностным лицом вынесено 10 постановлений о назначении административного наказания, в связи с чем, ООО «НордРесурс» в нарушение ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, неоднократно привлечено к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение.

При рассматриваемых обстоятельствах начальнику территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО1 как должностному лицу, которому одновременно поступили протоколы об одном и том же административном правонарушении, следовало рассмотреть все 10 протоколов в рамках одного дела об административном правонарушении и в случае признания ООО «НордРесурс» виновным – вынести одно постановление за все выявленные нарушения правил заготовки древесины.

Рассмотрение в отдельных производствах одного и того же факта искусственно создает множественность правонарушений, что не соответствует целям и задачам административного законодательства.

Кроме того, в материалах дела не имеется надлежащего уведомления ООО «НордРесурс» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных ч. 4.1. ст. 28.2., ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ.

Поскольку допущенные начальником территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО1 нарушения процессуальных требований, установленных статьями 1.5., 4.1., 4.4., 24.1., 25.1., 26.1., 28.2. КоАП РФ, являются существенными, обжалованное постановление подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение, т.к. срок давности привлечения к административной ответственности, не истек.

Так как основанием отмены являются процессуальные нарушения, все остальные доводы лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, ООО «НордРесурс», в том числе о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено обжалованное постановление, подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО «НордРесурс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, возвратить дело в территориальный отдел министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству на новое рассмотрение. Жалобу ООО «НордРесурс» удовлетворить в части отмены постановления.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке, предусмотренном гл. 30 КоАП РФ.

Судья