Решение № 2-1709/2017 2-1709/2017~М-1669/2017 М-1669/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-1709/2017

Дело № 2-1709/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2017 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Наконечного С.И., при секретаре Долгих И.С.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, возложении обязанности включения в реестр военнослужащих, принятых на учет. В обоснование требований истец указала, что проходила военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ и уволена с военной службы в отставку в ДАТА г. по состоянию здоровья, выслуга лет в календарном исчислении на момент увольнения составила 13 лет. В период прохождения военной службы жилым помещением не обеспечивалась, проживает вместе с сыном ФИО1 в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности. Решением жилищной комиссии гарнизона Чегдомын-2 от ДАТА истец была поставлена на учет в качестве нуждающейся в получении постоянного жилья по избранному месту жительства в г. Хабаровск, с составом семьи 2 человека, и включена в число граждан, участников подпрограммы, в рамках которых предусмотрен выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов. После увольнения с военной службы истец неоднократно обращалась к ответчику по вопросу жилищного обеспечения, однако, ей было сообщено, что сведения о постановке на учет в базах данных отсутствуют, и оснований для постановки на учет нет, так как истец проживает в принадлежащем ее сыну жилом помещении, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Как указала истец, что избрание постоянного места жительства, отличного от места службы, является самостоятельным правовым основанием для признания нуждающимся в получении жилого помещения в избранном месте жительства. Наличие жилого помещения в собственности у члена семьи не является в данном случае препятствием для обеспечения жильем по избранному месту жительства. При передаче учетных дел из КЭЧ и войсковой части, учетное дело истца могло быть утеряно. Истец считала, что недобросовестные действия (бездействие) должностных лиц командования войсковой части и довольствующей КЭЧ, которые привели к тому, что сведения об истце в архивных данных отсутствуют, не могут служить основанием для отказа в обеспечении жильем по избранному месту жительства, поскольку имеются доказательства постановки на учет в установленном законом порядке. Истец просила признать за ней право состоять на учете в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства в г. Хабаровск, составом семьи 2 человека, способ жилищного обеспечения – государственный жилищный сертификат; обязать ФГКУ «Востокрегионжилье» включить ФИО4, составом семьи 2 человека, с учетом сына ФИО1 в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства в г. Хабаровск, в порядке очередности, способ жилищного обеспечения – государственный жилищный сертификат.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал, суду пояснил, что право на получение жилого помещения по договору социального найма у истца имеется, поскольку истец была уволена с военной службы по льготному основанию, выслуга составила более 10 лет. Жилое помещение, в котором истец в настоящее время проживает, принадлежит на праве собственности ее сыну, при этом жилым помещением истец от МО РФ на момент увольнения не была обеспечена.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 иск не признала и просила в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, согласно которым в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ФИО4 обратилась ДАТА, на заявление ей был дан мотивированный отказ в постановке от ДАТА ФИО4 повторно ДАТА обратилась с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, в котором указала, что при увольнении в ДАТА году ей было отказано в постановке на учет, в связи с оформлением в ДАТА году дарственной на квартиру. ФИО4 уволена в ДАТА году, на момент увольнения функции по постановке на учет военнослужащих выполняло ФГКУ «Востокрегионжилье» и обращаться с заявлением о постановке на учет истец должна была в ФГКУ «Востокрегионжилье». На момент увольнения с военной службы ФИО4 на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма по избранному месту жительства не состояла, зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, с ДАТА года, которое подарила своему сыну ДАТА Подарив жилое помещение своему сыну, истец остается проживать в нем, имеет постоянную регистрацию и является членом семьи собственника жилого помещения, на каждого члена семьи – истца и сына приходится по <данные изъяты> кв.м. площади жилья, как следствие, истец не может быть признана нуждающейся и поставлена на учет. Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Таким образом, на момент увольнения у ФИО4 не истек пятилетний срок с момента ухудшения своих жилищных условий. К исковому заявлению приложена выписка из протокола заседания жилищной комиссии от ДАТА №, которую истец в ФГКУ «Востокрегионжилье» не предоставляла, и которая при принятии решения ответчиком не рассматривалась, при этом данная выписка должна храниться в личном деле военнослужащего, а не находиться на руках.

Выслушав пояснения, исследовав представленные доказательства, суд установил.

ФИО4 проходила военную службу по контракту, приказом командира войсковой части № от ДАТА старший прапорщик ФИО4 уволена с ДАТА с военной службы с зачислением в отставку по состоянию здоровья (пп. «б» п.3 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе»), исключена из списков личного состава части, всех видов обеспечения. Выслуга лет в календарном исчислении составила <данные изъяты>, в льготном исчислении - <данные изъяты>.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии № от ДАТА, ФИО4 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства в г. Хабаровске.

При этом, как установлено судом, на момент принятия жилищной комиссией решения о признании истца нуждающейся в улучшении жилищных условий, ФИО4 являлась собственником жилого помещения, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>., на основании договора дарения № от ДАТА.

ДАТА. по договору дарения ФИО4 произвела отчуждение принадлежащего ей жилого помещения в пользу своего сына ФИО1

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН от ДАТА, ДАТА, свидетельством о государственной регистрации права от ДАТА

В выписке из приказа командующего войсками Восточного военного округа № от ДАТА, послужившего основанием для увольнения истца, указано, что ФИО4 обеспечена жилым помещением по нормам жилищного законодательства.

Как установлено судом, ФИО4 неоднократно обращалась в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В ответе ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДАТА ФИО4 разъяснено, что у члена семьи заявителя – ФИО1 имеется в собственности жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., исходя из учетной нормы площади жилого помещения, ФИО4 с составом семьи 2 человека обеспечена жилым помещением, в связи с чем, оснований для признания истца нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма нет.

ДАТА ФИО4 вновь обратилась в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, указав, что при увольнении в ДАТА году ей было отказано в постановке на учет нуждающихся в связи с тем, что ею в ДАТА году была оформлена дарственная на квартиру на своего сына. ФИО4 указала, что с момента отчуждения ею квартиры прошло более пяти лет, в связи с чем, просила рассмотреть вопрос о постановке её на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

На это обращение ФИО4 ответчик письмом от ДАТА № сообщил, что основания для признания истца нуждающейся в получении жилого помещения в соответствии с Жилищным кодексом РФ отсутствуют, поскольку основания, указанные в уведомлении от ДАТА № в настоящее время не изменились.

ДАТА ФИО4 в третий раз обратилась в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением об обеспечении ее государственным жилищным сертификатом, как уволенного в ДАТА г. военнослужащего.

В сообщении ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДАТА указано, что по архивным сведениям довольствующих квартирно-эксплуатационных частей Минобороны России, истец не была признана в установленном порядке нуждающейся в жилых помещениях и не состояла в базе данных граждан, изъявивших желание получить ГЖС, переданной Управлению в электронном виде Дальневосточным квартирно-эксплуатационным управлением, по категории «военнослужащие». При этом в архиве Управления в переданных документах квартирно-эксплуатационными частями Минобороны России учетное дело истца отсутствует. На текущую дату истец не состоит в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, посредством обеспечения жильем через получение ГЖС по линии Министерства обороны РФ. Истец обеспечена жилым помещением по нормам в Хабаровском крае, поскольку по-прежнему проживает вместе с сыном ФИО1 в квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., которая является его собственностью.

Выпиской из поквартирной карточки от ДАТА. № доказано, что ФИО4 зарегистрирована с ДАТА. и проживает в настоящее время в жилом помещении, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, совместно с собственником жилого помещения - сыном ФИО1

В соответствии со ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие – граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (п. 1); являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п. 2).

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ).

Таким образом, одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.

Согласно ч. ч. 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

До настоящего времени актом Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края не установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поэтому суд полагает необходимым применить правовую норму, предусматривающую устранение пробела в праве по аналогии закона.

Согласно ч.3 ст. 11 ГПК РФ в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права)

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым применить норму п. 2 Решения Хабаровской городской Думы от 19.07.2005г. №109, которым установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 квадратных метров и менее общей площади жилого помещения на 1 человека для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Как установлено судом, на момент увольнения истца с военной службы ФИО4 была обеспечена жилой площадью по нормам жилищного законодательства, в связи с чем, не могла быть признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и поставлена на учет в качестве таковой. В этой связи в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях при увольнении с военной службы истцу было отказано, что подтверждается собственноручным заявлением ФИО4 от ДАТА в адрес ФГКУ «Востокрегионжилье».

Обстоятельства обеспеченности истца жилой площадью по нормам жилищного законодательства на момент рассмотрения дела не изменились, ФИО4 продолжает проживать в жилом помещении, площадью <данные изъяты> кв.м., членом семьи собственника которого является.

Оценивая установленные обстоятельства с учетом исследованных доказательств, суд пришел к выводу, что на момент увольнения ФИО4 с военной службы, обязательства по обеспечению её жилым помещением по договору социального найма в избранном месте жительства у Министерства обороны Российской Федерации не возникли, при этом истец, утратив статус военнослужащего, в настоящее время не вправе претендовать на признание нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма и предоставление жилого помещения за счет средств данного федерального органа исполнительной власти, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 07 ноября 2017 года.

Судья / подпись /

Копия верна: судья / С.И. Наконечный /