Решение № 2-3485/2019 2-643/2020 2-643/2020(2-3485/2019;)~М-2732/2019 М-2732/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-3485/2019

Дело № 2-643/20

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Веселовой Т.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Забелиной М.В., с участием истца ФИО1, представителя истца по заявлению СОА, представителя третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Бор Нижегородской области по доверенности БЕВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа город Бор Нижегородской области об установлении границ земельного участка и исключении сведений об установлении на местности границ из сведений государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа город Бор Нижегородской области об установлении границ земельного участка и исключении сведений об установлении на местности границ из сведений государственного кадастрового учета. В обоснование заявленных требований указал следующее.

На основании решения Борского городского суда Нижегородской области дело № 2-2647/2018 от 20 декабря 2018 года, определения от 30 мая 2019 года за ФИО1 признано право собственности на гараж, находящийся по адресу: <адрес>.

31 июля 2019 года в МАУ МФЦ г. Бор подано заявление на осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>. С вышеуказанным заявлением представлен технический план здания, подготовленный 25 июля 2019 года ООО <данные изъяты> (кадастровым инженером ЗДВ).

Однако 12 августа 2019 года получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №, №. Так как на активной карте контур здания гаража расположен в границах кадастрового квартала № и частично в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости права на данный участок не зарегистрированы.

19 августа 2019 года ФИО1 в администрацию городского округа г. Бор Нижегородской области написано заявление о предоставлении в собственность за плату земельного участка под гаражом путем внесения изменений в границы земельного участка с кадастровым номером № одновременно с образованием земельного участка под гаражом. В ответ на заявление получено постановление № от 16 сентября 2019 года об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов. В обоснование отказа, ссылаясь на то, что отсутствует документ, подтверждающий право собственности на объект недвижимости (гараж).

Зарегистрировать право собственности на гараж не представляется возможным в связи с тем, что имеется наложение границ земельного участка под гаражом на земельный участок с КН №, установить его границы можно только по решению суда.

Росреестр без решения суда не поставит земельный участок под гаражом в уточненных границах на государственный кадастровый учет (изменения в данные государственного кадастрового учета не будут внесены).

ФИО1 на протяжении всего времени владения гаражом никто не предъявлял претензий со стороны земельного участка с КН №, граничащего с его гаражом.

Указанный гараж не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При указанных обстоятельствах истец обратился в суд и просил установить границы земельного участка, общей площадью 29 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты гаражного назначения, находящегося по адресу: <адрес>, согласно проекту межевого плана границ земельного участка, составленному ООО <данные изъяты> (кадастровым инженером ЗДВ):

X Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

- исключить сведения об установлении на местности границ из сведений государственного кадастрового учета на земельный участок, площадью 34 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства гаража, по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по заявлению СОА заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, не возражали против принятия по делу заочного решения суда.

Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Бор Нижегородской области по доверенности БЕВ не возражала против удовлетворения заявленного иска.

Представитель ответчика администрации городского округа город Бор Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно части 2 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут, процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Учитывая принцип диспозитивности гражданского процесса, предоставляющий сторонам возможность самостоятельно по своему усмотрению распоряжаться своими процессуальными правами, а также требование эффективной судебной защиты в разумные сроки (ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод), суд приходит к выводу, что неявка ответчика в судебное заседание - его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Частью 1 ст. 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

По смыслу ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Частью 1 ст. 11.2 ЗК РФ установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

В силу ч. 7 ст. 69 ЗК РФ порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

По смыслу ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

В силу ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Согласно ч. 5 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Из части 1 ст. 64 ЗК РФ следует, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Борского городского суда Нижегородской области от 20 декабря 2018 года удовлетворены исковые требования ФИО1.

В наследственную массу, образовавшуюся после смерти ТВЛ, умершего ДД.ММ.ГГГГ, включен гараж общей площадью 25 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.

За ФИО1 признано право собственности на гараж, общей площадью 25 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, установлено обременение на гараж, согласно требованиям п.п. 8, 9, 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160.

Решение Борского городского суда Нижегородской области от 20 декабря 2018 года вступило в законную силу 28 января 2019 года (л.д. 8-11).

Определением Борского городского суда Нижегородской области от 30 мая 2019 года разъяснено решение Борского городского суда Нижегородской области от 20 декабря 2018 года, которым за ФИО1 признано право собственности по праву наследования на гараж общей площадью 25 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в части установления координат характерных точек его контура:

X Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Определение Борского городского суда Нижегородской области от 30 мая 2019 года вступило в законную силу 17 июня 2019 года (л.д. 12-13).

31 июля 2019 года представитель ФИО1 по доверенности СОА обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (Борский отдел) с заявлением об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности в отношении гаража, расположенного по адресу: <адрес>.

Уведомлением от 12 августа 2019 года №, № Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (Борский отдел) сообщило истцу о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, поскольку в представленном техническом плане и декларации об объекте недвижимости от 25 июля 2019 года указан кадастровый номер земельного участка №, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости права на данный земельный участок не зарегистрированы.

По представленным координатам на активной карте контур здания гаража расположен в квартале и частично заходит на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Согласно заключению кадастрового инженера «Гараж расположен в границах кадастрового квартала № и частично в границах земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>».

В целях устранения причин приостановления заявителю необходимо обратиться к кадастровому инженеру за техническим планом, подготовленным с учетом требований, а кадастровому инженеру уточнить координаты характерных точек контура здания (л.д. 14).

Постановлением от 16 сентября 2019 года № администрация городского округа город Бор Нижегородской области отказала ФИО1 в предоставлении в собственность без торгов земельного участка с разрешенным использованием – под гаражом, расположенного по адресу: <адрес>, по следующим основаниям:

- с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, а именно отсутствует документ, подтверждающий право собственности на объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом земельном участке (гараж);

- отсутствие кадастрового учета земельного участка (л.д. 15).

В связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного: <адрес>, ФИО1 обратился в ООО <данные изъяты>.

19 ноября 2019 года кадастровым инженером ЗДВ подготовлен межевой план.

В соответствии с заключением кадастрового инженера участок сформирован в исторически сложившихся границах землепользования и используется более 15 лет. В ходе уточнения местоположения границ участка исключено самовольное занятие земельных участков смежных землепользователей. По сведениям ГКН границы земельного участка (№) пересекают границы земельного участка с КН №, согласно сведениям ЕГРП права на земельный участок с кадастровым номером № не зарегистрированы, дата постановки на ГКН 2008 год. В 1992 году на земельном участке (№) возведено нежилое здание (гараж), кадастровый учет которого не производился (уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений № от 24 октября 2017 года). Решением Борского городского суда, дело 2-2647/2018 от 20 декабря 2018 года и определением Борского городского суда от 30 мая 2019 года признано право собственности на гараж общей площадью 25 кв.м. Точки границ земельного участка на местности совпадают с углами нежилого здания (гаража). Уточненная площадь земельного участка составляет 29 кв.м. Участок располагается в зоне Ж-5 (Зона среднеэтажной и многоэтажной застройки).

Предельные минимальные (20 кв.м.) и максимальные (не установлены) площади земельных участков с разрешенным использованием: объекты гаражного назначения в правилах землепользования и застройки г.о.г. Бор Нижегородской области, утвержденные Решением Депутатов г.о.г. Бор Нижегородской области от 25.12.2012 года № 114 «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Бор» и решением от 27.03.2018 № 21 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Бор» (л.д. 19-24).

Границы земельного участка согласованы в надлежащем порядке. Разногласия при согласовании местоположения границы земельного участка отсутствуют, что подтверждается актом согласования местоположения границы спорного земельного участка площадью 29 кв.м.

При этом судом также установлено, что право собственности на земельный участок площадью 34 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства гаража, по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, ни за кем не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Сведений о наличии у данного земельного участка собственника или иного законного владельца в материалы дела не представлено. Уточненная граница между указанным земельным участком и земельным участком истца согласована председателем комитета архитектуры и градостроительства городского округа город Бор Нижегородской области КВА С учетом согласования смежных границ установлено наложение на границы, внесенные в данные государственного кадастрового учета. Между тем, при указанных обстоятельствах с учетом отсутствия возражений сторон данное наложение возможно устранить лишь способом установления границ земельного участка истца и исключения сведений об установлении на местности границ из сведений государственного кадастрового учета на земельный участок с кадастровым номером №.

С учетом того, что спор по границам земельного участка, установленным межевым планом границ земельного участка, составленным 19 ноября 2019 года ООО <данные изъяты> (кадастровым инженером ЗДВ), отсутствует, стороны не направили своих возражений относительно согласования смежными землепользователями границ земельного участка площадью 29 кв.м., его использования более пятнадцати лет в указанных границах, соблюдения предельного минимального и максимального размера земельного участка, соответствующих виду разрешенного использования, а также принимая во внимание, что иного способа защиты права у истца не имеется, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 об установлении границ земельного участка, площадью 29 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты гаражного назначения, находящегося по адресу: <адрес>, согласно межевому плану границ земельного участка, составленному ООО <данные изъяты> (кадастровым инженером ЗДВ) 19 ноября 2019 года, а также об исключении сведений об установлении на местности границ из сведений государственного кадастрового учета на земельный участок, площадью 34 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства гаража, по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа город Бор Нижегородской области об установлении границ земельного участка и исключении сведений об установлении на местности границ из сведений государственного кадастрового учета удовлетворить.

Установить границы земельного участка, общей площадью 29 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты гаражного назначения, находящегося по адресу: <адрес>, согласно межевому плану границ земельного участка, составленному ООО <данные изъяты> (кадастровым инженером ЗДВ) 19 ноября 2019 года:

X Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Исключить сведения об установлении на местности границ из сведений государственного кадастрового учета на земельный участок, площадью 34 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства гаража, по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.Ю. Веселова