Решение № 2А-1005/2021 2А-1005/2021~М-846/2021 М-846/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-1005/2021

№ 2а-1005/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 года г. Белебей

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мухамадьяровой И.И.,

с участием старшего помощника Белебеевского межрайонного прокурора РБ Новиковой Н.В.,

при секретаре Инсаповой Г.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Белебеевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации,

УСТАНОВИЛ:

Белебеевский межрайонный прокурор РБ обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в котором просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по электронному адресу: <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; включить информацию, размещаемую посредством сети «Интернет», расположенную по указанному электронному адресу <адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной проверки, установлено, что при мониторинге информации в сети «Интернет», проведенном на территории г.Белебей РБ, выявлен сайт, находящийся по электронному адресу: <адрес>, на котором содержится информация о продаже водительских удостоверений, а также удостоверений на управление специальной техникой, без сдачи соответствующих экзаменов. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а также препятствует развитию общественных отношений, возникающих в указанной сфере. В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 Закона. Согласно ч. 3 ст. 25 Закона экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации. Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений. Таким образом, продажа водительского удостоверения прямо запрещена действующим законодательством, поскольку водительское удостоверение гражданин вправе получить по достижении определенного законом возраста при отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, пройдя в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение и сдав соответствующие экзамены. Вход на интернет-сайт <адрес> свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, без ограничения срока пользования. Ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют, что подтверждается скриншотами страницы сайта в сети «Интернет». В ходе проведения проверки лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления, не установлено. Адрес страницы сайта в сети «Интернет»: <адрес>, на котором размещена информация, запрещенная к распространению, в едином реестре отсутствует. Таким образом, доступ к сайту (страницам сайта), где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства в сфере информации, информационных технологий и защите информации.

В судебном заседании помощник Белебеевского межрайонного прокурора РБ Новикова Н.В. требования поддержала в полном объеме. Обстоятельства, изложенные в заявлении, подтвердила. Просила административное исковое заявление удовлетворить.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, предоставил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

В силу части 2 статьи 150 КАС РФ, предприняв исчерпывающие меры к извещению лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав старшего помощника Белебеевского межрайонного прокурора РБ Новикову Н.В., суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 39 КАС РФ устанавливает, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства положениями ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации.

Согласно п. 13 ст.2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и защите информации", сайт в сети «Интернет» представляет собой совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

Таким образом, продажа водительского удостоверения прямо запрещена действующим законодательством, поскольку водительское удостоверение гражданин вправе получить по достижении определенного законом возраста при отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, пройдя в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение и сдав соответствующие экзамены.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность – фактически является распространением запрещенной информации.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Судом установлено, что на странице сайта: <адрес>, на котором содержится информация о продаже водительских удостоверений, а также удостоверений на управление специальной техникой, без сдачи соответствующих экзаменов. Доступ на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение – отсутствует.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что размещение данной информации в сети «Интернет» нарушает запреты, установленные законом, в связи с чем, данная информация должна быть запрещена на территории Российской Федерации.

Статья 265.4. КАС РФ указывает, что в случае, если лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Белебеевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте: <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить материал, размещенный по электронному адресу: <адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч.4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Белебеевского

городского суда РБ: И.И. Мухамадьярова