Решение № 2А-2278/2017 2А-2278/2017~М-2014/2017 М-2014/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2А-2278/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 г. г.Новомосковск Тульской области

Новомосковский городской суд Тульской области в составе председательствующего Кончаковой С.А.,

при секретаре Нестеровой Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя административного ответчика призывной комиссии МО г.Новомосковск и заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании административное дело № 2а-2278/2017г. по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования г.Новомосковск Тульской области о признании решения призывной комиссии незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к призывной комиссии муниципального образования г.Новомосковск Тульской области об оспаривании решения призывной комиссии, указывая на то, что состоит на военном учете в военном комиссариате г.Новомосковск и Донской, Новомосковского района Тульской области. Требования мотивированы тем, что решением призывной комиссии муниципального образования г.Новомосковск Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № он был призван на военную службу. Полагает решение незаконным. Призывной комиссией не учтено, что имеющиеся у него заболевания: хронический отит, хронический мезотимпанит, кондуктивная тугоухость являются основанием для освобождения от призыва на военную службу. Просил признать решение призывной комиссии муниципального образования г.Новомосковск Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, принятое в отношении него, незаконным и отменить его.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание, о времени и месте которого извещался надлежащим образом, не явился.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала. Пояснила, что решение призывной комиссии МО г.Новомосковск Тульская область от 23 октября 2017 г. вынесено при отсутствии данных обязательных диагностических исследований медицинского освидетельствования. Направление на указанные исследования административному истцу выдано только после проведения медицинского освидетельствования. Как следует из выписки из дела с протоколами заседаний комиссии, ФИО1 был освидетельствован по ст.47 б, ст.38 б Расписания болезней, категория годности «Б», показатель предназначения -4. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что ФИО1 подлежит признанию ограниченно годным к военной службе и освобождению от призыва по болезни.

Представитель административного ответчика призывной комиссии МО г.Новомосковск и заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» по доверенности ФИО3 административные исковые требования не признала. ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате с ДД.ММ.ГГГГ Решением призывной комиссии МО г.Новомосковск от 23 ноября 2017 г. ФИО1 призван на военную службу (протокол №). Административный истец был осмотрен ДД.ММ.ГГГГ, врачи, убедившись в состоянии его здоровья, учитывая медицинские документы, сопоставив диагнозы с действительным состоянием здоровья, пришли к выводу, что ФИО1 к военной службе годен. Документов свидетельствующих об обращении его за медицинской помощью, о прохождении обследования или получения лечения, документов о наличии диагноза «Двусторонний или односторонний хронический отит» на медицинском освидетельствовании истец врачам не предъявил. ДД.ММ.ГГГГ административный истец под личную подпись получил направление для прохождения диагностических исследований. Для прохождения исследований ФИО1 в медицинскую организацию не обратился. Считает, что административным истцом не представлено убедительных доводов и соответствующих доказательств нарушения его прав и законных интересов принятым решением призывной комиссии. ФИО1 был освидетельствован по диагнозу «Адгезивный средний отит», что в соответствии с графой 1 ст.38 расписания болезней Положения о ВВЭ относится к пункту «в» и соответствует категории годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями и не препятствует прохождению военной службы. В копии выписки, приложенной к административному иску, имеется опечатка в указании пункта расписания болезней. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемого решения незаконным, если установит, что оспариваемое решение нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» далее – Закона о воинской обязанности), при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ст. 22 Закона о воинской обязанности, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно ст. 25 Закона о воинской обязанности, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565).

В соответствии со ст. 29 Закона о воинской обязанности, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учёте в военном комиссариате городов Новомосковск и Донской, Новомосковского района Тульской области в качестве лица, подлежащего призыву на военную службу.

Решением призывной комиссии МО г.Новомосковск от 23 октября 2017 г. ФИО1 признан годным к военной службе по категории годности – Б, в связи с чем, был призван на военную службу( протокол №).

ФИО1 вручена повестка серии <данные изъяты> №, согласно которой он обязан ДД.ММ.ГГГГ к 6 часам явиться к зданию военного комиссариата для отправки к месту прохождения военной службы.

Не согласившись с данным решением, он обратился в суд с иском о признании решения призывной комиссии муниципального образования г.Новомосковск Тульской области незаконным.

Из материалов дела следует, что оспариваемое решение призывной комиссии принято по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец в период осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ прошел медицинское освидетельствование в призывной комиссии.

При принятии решения учтено наличие у административного истца заболевания в виде «нейроциркуляторная астения. Адгезивный средний отит справа. Кондуктивная тугоухость первой степени».

Суд, обозрив в судебном заседании дело с протоколами заседаний комиссии МО г.Новомосковск ( протокол № от 23 октября 2017 г.), установил, что в выписке из дела с протоколами заседаний призывной комиссии муниципального образования г.Новомосковск Тульской области (Протокол № от 23 октября 2017 г.), выданной административному истцу, имеется техническая описка в указании пункта ст.38 Расписания болезней: указано 38 «б» вместо 38 «в»; показатель предназначения указан - 4, вместо -3.

Оспаривая решение призывной комиссии, административный истец ссылался на то, что он не освидетельствован по имеющемуся у него заболеванию – «хронический отит», «хронический мезотимпанит», постоянно наблюдается у отоларинголога, проходит лечение.

Однако материалами дела, личным делом призывника, листом освидетельствования установлено, что документов, подтверждающих наличие указанных заболеваний административный истец не представил.

Как указано в п. 1 приложения № к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. № 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Из личного дела призывника следует, что ФИО1 жаловался на повышение артериального давления, снижение слуха на правое ухо, перенес заболевание средний отит.

Однако при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 не был лишен возможности и имел право самостоятельно представить иные медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу.

Однако доказательств того, что такие медицинские документы на заседание призывной комиссии ФИО1 были представлены, материалы административного дела не содержат.

Поскольку объективными данными о наличии заболеваний, которые могли бы являться основанием для освобождения административного истца от призыва на военную службу и зачисления в запас призывная комиссия не располагала, то установленная истцу призывной комиссией категория Б – «годен к военной службе с незначительными ограничениями» соответствовала выявленным данным о состоянии его здоровья на момент принятия оспариваемого решения и не позволяла освободить его от призыва на военную службу.

До начала медицинского освидетельствования вопреки доводам административного истца проведены обязательные диагностические исследования, результаты которых отражены в документах личного дела призывника.

Истцом не представлено доказательств нарушения его прав оспариваемым решением призывной комиссии, поскольку такое нарушение могло быть допущено только при ошибочном установлении категории годности к военной службе, чего не установлено. Оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого решения призывной комиссии МО г.Новомосковск Тульской области и его отмене.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования г.Новомосковск Тульской области о признании решения призывной комиссии № от 23 октября 2017 г. о призыве его на военную службу незаконным отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Новомосковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13 декабря 2017 г.

Председательствующий Кончакова С.А.