Решение № 2-2825/2019 2-2825/2019~М-2436/2019 М-2436/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-2825/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 августа 2019 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Якушевой Т.А.,

с участием в судебном заседании истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2825/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом справки войсковой части 19979 о заработной плате,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска (далее – Пенсионный фонд) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом справки войсковой части 19979 о заработной плате.

В обоснование исковых требований указала, что 29 декабря 2018 года обратилась в Управление ПФР (ГУ) в Октябрьском районе г.Иркутска с заявлением о перерасчете назначенной мне страховой пенсии по старости. К заявлению приложила справку о своей заработной плате за период с января 1988г. по декабрь 1993г., выданную Войсковой частью 19979.

Решением Управления ПФР (ГУ) в Октябрьском районе г. Иркутска № 13/003/2019 от 11 января 2019 года ей было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости.

Основанием к отказу в перерасчете страховой пенсии Управление ПФР (ГУ) в Октябрьском районе г. Иркутска указало то, что представленная ею справка о заработной плате за период с января 1988г. по декабрь 1993г., выданная Войсковой частью 19979, по мнению Управления, не содержит необходимых реквизитов, соответственно, не оформлена в соответствии с законодательством РФ.

Полагает отказ в перерасчете страховой пенсии необоснованным и подлежащим отмене. Согласно справке Управления ПФР (ГУ) в Октябрьском районе г. Иркутска ей установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ с 20.10.2016 по 30.06.2018. Установленный размер страховой пенсии составлял 10882 руб.43 коп.

Считает, что размер установленной пенсии должен быть выше, если взять за основу расчета пенсии период её работы с января 1988 по декабрь 1993 в Войсковой части 19979.

Воспользовавшись своим правом, предоставленным Законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», она обратилась с заявлением о перерасчете установленной пенсии, при этом во исполнение положений данного закона она приложила все необходимые документы для такого перерасчета, а именно, справку, выданную в бухгалтерии Войсковой части 19979. Сотрудниками пенсионного фонда документы были приняты, при этом каких либо дополнительных документов от неё затребовано не было.

Не согласившись с решением Управления ПФР (ГУ) в Октябрьском районе г. Иркутска, она обжаловала его в Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области, однако ответом от 3 апреля 2019 года Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области лишь разъяснило ей право на судебную защиту.

Считает, что обжалуемое решение нарушает её конституционное право, закрепленное ст.39 Конституции РФ, которым каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, и в иных случаях, установленных законом.

Факт осуществления ею трудовой деятельности в Войсковой части 19979 с января 1988г. по декабрь 1993г. подтверждается и трудовой книжкой, представленной ею ранее в Управление ПФР (ГУ) в Октябрьском районе г.Иркутска при подаче первоначального заявления об установлении страховой пенсии.

Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска № 13/003/2019 от 11 января 2019 года об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска на основании ч.3 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» произвести перерасчет страховой пенсии по старости, определив расчетный размер пенсии по среднемесячному заработку за 60 месяцев работы в войсковой части 19979, подтвержденный справкой войсковой части 19979.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО2, по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержали исковые требования, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении настоящего гражданского дела в отсутствие представителя Пенсионного фонда.

С учетом мнения стороны истца на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения истца, её представителя, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, оценив исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила 2015г.), трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 20.10.2016 бессрочно в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждается материалами пенсионного дела в отношении истца.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 не применяется Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оцениваются пенсионные права, заработанные в ранее действовавшей пенсионной системе. Оценка путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал производится по состоянию на 1 января 2002 года.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 29.12.2018 обратилась в ГУ – УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска с заявлением о перерасчете размера пенсии и представила справку за период работы с 01.01.1988 по 31.12.1993, выданную войсковой частью 19979.

Решением Пенсионного фонда от 11.01.2019 № 13/003/2019 ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с частью 2 статьи 18 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку представленная справка не содержит реквизитов организации, даты выдачи и номера справки, даты рождения заявителя, неполное основание выдачи справки, имеются исправления в написании периода.

В системе государственного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована 13.12.2000г.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 имеются сведения о стаже работы в войсковой части 19979 с 05.05.1987 по 01.06.1998, с 02.06.1998 по 24.09.2000г.

Согласно записям в трудовой книжке истца ФИО1 05.05.1987 принята районным инженером в войсковую часть 19979 (приказ № 80 от 30.04.1987);

02.06.1998 переведена юристом (приказ № 57 от 02.06.1998);

02.10.2000 уволена по собственному желанию (приказ № 90 от 19.09.2000).

Согласно справке Войсковой части 19979 (без числа и номера), выданной ФИО4 (в браке ФИО1), её фактический заработок, учитываемый для исчисления пенсии, за период с 01.01.1988 по 31.12.1993 составил 2 119 944, 40 руб. Основание выдачи справки: расчетно-платежная ведомость, справка подписана руководителем ФИО5, главным бухгалтером ФИО6, скреплена печатью «Войсковая часть 19979».

В материалах пенсионного дела имеется справка заместителя начальника Управления ПФР в Октябрьском районе г. Иркутска от 05.04.2019 № 73, согласно которой страхователь с наименованием войсковая часть 19979 зарегистрирован в УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска 21.06.1993 с присвоением регистрационного номера 048-003-000681, юридический адрес <...>. Руководитель ФИО5, главный бухгалтер ФИО7. Снят с учета в системе ПФР 22.09.2006. Причина снятия с учета: прекратило деятельность при преобразовании. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 11.09.2014 № 165 Войсковая часть 63628 является правопреемником Войсковой части 19979.

Согласно справке начальника Войсковой части 63628 от 26.05.2011 № 853 ФИО1 работала в войсковой части 19979 в должности районного инженера с 05 мая 1987 по 02 июня 1998, переведена юристом и уволена 02.10.2000. Вся документация, в том числе и архивная финансовая документация была уничтожена при пожаре 16.02.1999 в административном здании войсковой части 19979. Факт пожара подтвержден испытательной лабораторией УГПС УВД Иркутской области № 18/5-92 от 19.02.1999г. 01.09.2006 войсковая часть 19979 реорганизована в войсковую часть 63628.

Согласно справке начальника войсковой части 19979 ФИО8 ФИО1 работала в войсковой части в должности районного инженера. Её трудовая книжка была уничтожена при пожаре, произошедшем 16.02.1999 в административном здании войсковой части 19979.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО9 суду пояснил, что работал в Войсковой части 19979 в период с 22.09.1992 по 01.05.1994, командиром части был ФИО5, главным бухгалтером ФИО7 В части практиковалась выдача справок с подписями командира части и главного бухгалтера, ставилась печать части. При этом дата и номер выдачи справки никогда не проставлялись.

Статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрен механизм оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002г. Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 6 настоящей статьи. Варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные п. 3 и п. 4, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, законодателем предоставлена возможность застрахованному лицу выбрать вариант определения и подтверждения своего среднемесячного заработка для оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002г. В первом случае среднемесячный заработок за два года, а именно за 2000-2001г.г., подтверждается сведениями, содержащимися в информационной базе ПФР, или, иными словами, данными индивидуального (персонифицированного) учета, во втором случае при выборе заработка за любые пять лет подряд до 01.01.2002г. во внимание принимаются документы, выданные работодателями или государственными органами.

В том случае, если среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период также подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными органами.

При ликвидации работодателя либо государственного органа или прекращении их деятельности по другим причинам документы выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. Принципиально важно, что исчисление размера страховой пенсии производится на основании документов, содержащих сведения о фактическом среднемесячном заработке самого гражданина, то есть именно о его личном заработке. Соответствующие справки выдаются на основании первичных документов, содержащих сведения о фактическом среднемесячном заработке (лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных документов по оплате труда).

Поскольку одним из базовых принципов страхового пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина исходя из его страхового (трудового) стажа и заработной платы, подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным во всех случаях.

Данная правовая позиция подтверждается пп. 8 п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.11.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которому, исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

В соответствии с положениями пункта 22 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов.

При этом в соответствии с пунктом 23 указанных Правил N 884н, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Исходя из системного анализа вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что пенсионный орган неправомерно не принял в качестве документа, подтверждающего заработную плату истца, справку Войсковой части 19979 о фактическом заработке, учитываемый для исчисления пенсии, за период с 01.01.1988 по 31.12.1993.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что отсутствуют какие-либо основания сомневаться в правомочности выдачи ФИО1 спорной справки.

При таких обстоятельствах вывод пенсионного органа об отказе в принятии данной справки 19979 о заработной плате ФИО1 (ФИО4) для перерасчета страховой пенсии по старости не соответствует положениям действующего законодательства РФ.

А потому требования ФИО1 о признании незаконным решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска от 11.01.2019г. № 13/003/2019 об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом справки о заработной плате за период с 1988-1993г.г., выданной войсковой частью 19979 – с 11.01.2019г. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска от 11.01.2019г. № 13/003/2019 об отказе ФИО1 в перерасчете страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом справки о заработной плате за период с 1988-1993г.г., выданной войсковой частью 19979 – с 11.01.2019г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова

Решение суда в окончательной форме принято 16.08.2019г.

Судья