Решение № 12-461/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 12-461/2020

Дело № 12- 461 / 2020

77RS0004D000665358


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ковров 03 ноября 2020 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Самойлов Д.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Коврове жалобу ООО «Эколайн» на постановление зам.начальника отдела ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москва от 30.04.2020 № 18810377206600012942 о признании ООО «Эколайн» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.23 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ (право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иные процессуальные права в соответствии с КоАП ПФ) разъяснены и понятны.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением зам.начальника отдела ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москва от 30.04.2020 № 18810377206600012942 юридическое лицо ООО «Эколайн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.23 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, за то что 01.03.2020 г. в 21.50 час. по адресу Владимирская область 245 км.+ 800 м., автодороги М-7 «Волга» ООО «Эколайн» нарушило установленный п.п.16,17 Приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15 режим труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха, а именно водитель ФИО1 управлял <данные изъяты> оснащенным тахографом, согласно данным которого время управления транспортным средством водителем в течении рабочих суток составило 13 час. 19 мин.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ООО «Эколайн» обратилось с жалобой на постановление должностного лица в Гагаринский районный суд города Москвы.

В соответствии с определением судьи от 02.09.2020 г., дело 13.10.2020 г. поступило из Гагаринского районный суд города Москвы в Ковровский городской суд по месту совершения предполагаемого правонарушения.

В обоснование жалобы указано, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не были учтены все имеющие значение для разрешения дела обстоятельства, должностным лицом при рассмотрении дела не полно и не всесторонне исследованы доказательства по делу и им не дана всесторонняя и объективная оценка в их совокупности. С постановлением должностного лица не согласен и считает его необоснованным и незаконным.

Приобщены документы, что транспортное средство <данные изъяты> передано ООО «Эколайн» в пользование ООО «НовоТранс», и водитель ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ООО «НовоТранс».

Просил оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.23 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Эколайн» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель и должностное лицо отдела ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москва не явился, ходатайств и заявлений суду не представил.

Изучив представленные материалы административного дела и проверочный материал, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением зам.начальника отдела ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москва от 30.04.2020 № 18810377206600012942 юридическое лицо ООО «Эколайн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.23 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, за то что 01.03.2020 г. в 21.50 час. по адресу Владимирская область 245 км.+ 800 м., автодороги М-7 «Волга» ООО «Эколайн» нарушило установленный п.п.16,17 Приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15 режим труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха, а именно водитель ФИО1 управлял ТС «<данные изъяты> оснащенным тахографом, согласно данным которого время управления транспортным средством водителем в течении рабочих суток составило 13 час. 19 мин.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 3 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ КоАП предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха, которое влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. ( Согласно примечанию : За административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи, юридические лица и должностные лица несут ответственность в случае, если это правонарушение совершено в результате фактического установления ими для водителей времени управления транспортным средством и отдыха с несоблюдением требований нормативных правовых актов Российской Федерации.)

Из представленных суду документов следует, что транспортное средство «<данные изъяты> передано ООО «Эколайн» в пользование ООО «НовоТранс» по договору от 01.06.2019 г. ( л.д.42-43), и водитель ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ООО «НовоТранс» по трудовому договору от 05.12.2018 г. бессрочно ( л.д.46).

Исходя из вышеизложенного, объективно установить обстоятельства совершения ООО «Эколайн» правонарушения и виновность ООО «Эколайн» в совершении административного правонарушения установить не представляется возможным.

В соответствии с ч.4 ст.1.5.КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, в материалах дела в отношении ООО «Эколайн» отсутствуют и не представлены доказательства признания действий его действий противозаконными, что указывает на отсутствие доказательств наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.23 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с требованиями ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Поскольку в судебном заседании получили свое подтверждение доводы жалобы о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в нарушение ст.24.1 КоАП РФ, не было произведено всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела, то по мнению суда указанные обстоятельства явились существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и не позволили должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным жалобу удовлетворить, и постановление от 30.04.2020 о привлечении ООО «Эколайн» к административной ответственности по ч.3 ст.11.23 КоАП РФ подлежит отмене, и в силу п.п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ дело подлежит возвращению в орган, правомочный рассматривать дело.

Вместе с тем, в соответствии с п.1 ст.4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ (Глава 12) не может быть вынесено по истечении 2-х месяцев, со дня совершения административного правонарушения либо его обнаружения.

Фактически правонарушение было выявлено 01.03.2020. Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности истек, то в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного постановление зам.начальника отдела ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москва от 30.04.2020 № 18810377206600012942 о признании ООО «Эколайн» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.23 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, подлежит отмене и производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.1. – 30.8. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление зам.начальника отдела ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москва от 30.04.2020 № 18810377206600012942 о признании ООО «Эколайн» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.23 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить по истечении срока давности привлечения к административной ответственности по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.

Судья Д.Е. Самойлов