Решение № 2А-374/2020 2А-374/2020~М-302/2020 М-302/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2А-374/2020

Дело № 2а-374/2020

УИД 32RS0023-01-2020-000975-69


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Овчинниковой О. В., при секретаре Бакуновой А. В.,

с участием: помощника прокурора Почепского района Брянской области Романченко И. И.,

представителя административного истца УМВД России по <адрес> – ФИО2, административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по <адрес> к ФИО3 о продлении срока содержания иностранного гражданина в Центре временного содержания иностранных граждан,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по <адрес> обратилось в суд с указанным административным иском ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики <адрес> ФИО3 осужден Белгородским областным судом по ч. 3 ст. 321 УК РФ с учетом постановления Омутинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ к 8 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Для отбытия наказания ФИО3 прибыл в ФКУ ИК№ УФСИН России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 Минюстом РФ вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. ФИО3 был ознакомлен с данным распоряжением. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО3 не имеет.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п.6 и п.11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении гражданина Республики <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ., уроженца <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ уроженец <адрес>, на основании п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по решению заместителя начальника УМВД России по <адрес>, помещен на срок 48 часов в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты>

Решением Почепского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> сроком на 3 месяца.

ФИО3 документирован свидетельством на возвращение в Республику <адрес> №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тяжелой эпидемиологической ситуацией в мире, принятием ограничительных мер Российской Федерацией по въезду и выезду иностранных граждан за ее пределы, нестабильностью либо полным отсутствием авиасообщения между государствами, завершение процедуры депортации указанного гражданина может быть приостановлено на неопределенный срок.

В связи с осуществлением процедуры депортации возникает необходимость подготовки соответствующей документации, а также оформления проездного документа (авиабилета), что в свою очередь требует значительных временных затрат. Срок содержания иностранного гражданина ФИО3 в специальном учреждении по решению суда истекает ДД.ММ.ГГГГ, что не позволит осуществить данные мероприятия

С учетом того, что исполнить решение о депортации в установленный срок не представляется возможным, административный истец просит о продлении срока содержания административного ответчика в ЦВСИГ МО МВД России <данные изъяты> расположенном по <адрес> на срок 3 месяца. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по <адрес> ФИО2 административное исковое заявление поддержал, по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить и обратить решение к немедленному исполнению. Пояснил, что в настоящее время получено свидетельство на возвращение административного ответчика в Республику <адрес> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, необходимо лишь приобрести проездной документ и осуществить сопровождение ответчика в целях завершения процедуры депортации, однако из-за сложившейся в мире эпидемиологической ситуации, закрытии границ, отсутствии авиасообщений завершить указанную процедуру по объективным не зависящим от административного истца причинам не представляется возможным.

В судебном заседании административный ответчик ФИО3 возражал против удовлетворения административного иска, ссылаясь на длительный период его содержания в Центре временного содержание иностранных граждан в течение трех месяцев и бездействие административного истца по сбору документов для осуществления его депортации.

Помощник прокурора Почепского района Романченко И. И. в судебном заседании административное исковое заявление считал законным и обоснованным, и подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.4 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №115-ФЗ) под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Положениями п.11 ст. 31Федерального закона №115-ФЗ предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона №115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Как предусмотрено п.4 ст. 35.1 названного Федерального закона, содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями главы 28 КАС РФ (ст.ст.266,268,269 КАС РФ) административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и рассматривается судом по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии. По результатам рассмотрения административного дела по существу суд принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является гражданином Республики <адрес>

Приговором Белгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был осужден по ч. 3 ст. 321 УК РФ, ему назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. На основании постановления Омутнинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик переведен в колонию строгого режима на неотбытый срок 1 год 7 месяцев 26 дней.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) ФИО3 в Российской Федерации сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ.

С данным распоряжением ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был ознакомлен письменно, под роспись, до настоящего времени оно им не обжаловано и никем не отменено, что ФИО3 не отрицал в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника УМВД России по <адрес> ФИО1 принято решение о депортации ФИО3 за пределы Российской Федерации после его освобождения из мест лишения свободы.

На основании указанного решения о депортации и решения заместителя начальника УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> расположенный по <адрес> на 48 часов. С решениями о депортации и о помещении в указанное учреждение ФИО3 также был ознакомлен под роспись.

Согласно акту приема иностранного гражданина №, гражданин Республики <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут был принят и помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> на срок 48 часов.

Решением Почепского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> сроком на 3 месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также установлено, что УМВД было получено свидетельство на возвращение ФИО3 сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, данное свидетельство представлено в материалы дела.

В то же время действующих документов, позволяющих пересечь государственную границу РФ на ФИО3, не имеется. Для осуществления процедуры депортации необходимо оформление проездного документа (авиабилета), однако вопреки доводам административного ответчика о бездействии УМВД России по <адрес>, из-за сложившейся в мире эпидемиологической ситуации, закрытии границ, отсутствии авиасообщений завершить процедуру депортации по не зависящим от административного истца причинам до настоящего времени не представилось возможным.

С учетом того, что в отношении ФИО3 принято решение о депортации, законных оснований для его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеется.

Данных, свидетельствующих о том, что решение о депортации ФИО3 в установленном законом порядке было отменено, а также о невозможности депортации в силу изложенных административным ответчиком в судебном заседании возражений, суду не представлено.

При наличии всех обстоятельств дела и вышеприведенных требований закона, принимая во внимание необходимость подготовки соответствующей документации для депортации ФИО3, требующей значительных временных затрат, получения проездного документа, исходя из того, что срок содержания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> истекает ДД.ММ.ГГГГ, а исполнить решение о депортации до настоящего времени не представилось возможным по объективным причинам, суд приходит к выводу, что срок содержания административного ответчика в указанном специальном учреждении должен быть продлен на 3 месяца, однако, это не исключает возможности исполнения решения о депортации в более короткий срок.

При таких обстоятельствах, суд находит административное исковое заявление УМВД России по <адрес> подлежащим удовлетворению.

Учитывая наличие просьбы административного истца об обращении решения суда к немедленному исполнению, принимая во внимание, что замедление исполнения решения суда может нанести значительный ущерб публичным интересам, суд в порядке ст. 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление УМВД России по <адрес> к ФИО3 о продлении срока содержания иностранного гражданина в Центре временного содержания иностранных граждан -удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданина Республики <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> расположенного по <адрес>, на срок 3 месяца, то есть поДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение десяти дней со дня принятия.

Судья О. В. Овчинникова

Мотивированное решение составлено 15 июля 2020 года