Апелляционное определение № 33-3-8684/2025 от 11 декабря 2025 г.

Судья Рогова А.А. УИД: 26RS0001-01-2025-006537-08

№ 33-3-8684/2025

№ 2-4622/2025


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

03 декабря 2025 года город Ставрополь

Резолютивная часть определения объявлена 03 декабря 2025 года.

Мотивированное определение изготовлено 12 декабря 2025 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Шетогубовой О.П.,

судей: Куцурова П.О., Калединой Е.Г.,

при секретаре Кузьмичевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя на решение Промышленного районного суда г.Ставрополя Ставропольского края от 11 сентября 2025 года,

заслушав доклад судьи Куцурова П.О.,

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указала, что является членом садоводческого некоммерческого товарищества "Вольница-2", которому на праве бессрочного (постоянного) пользования принадлежит земельный участок общей площадью 51,27 га.

Согласно протоколу общего собрания от 21 декабря 2008 года № 13 за истцом закреплен земельный участок № 115 площадью 600 кв.м., расположенный в границах ДОНТ "Вольница-2".

Органом местного самоуправления истцу отказано в предоставлении выделенного ей земельного участка в собственность.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Обжалуемым решением Промышленного районного суда г.Ставрополя Ставропольского края от 11 сентября 2025 года исковые требования Л.А.ОБ. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе третье лицо КУМИ г.Ставрополя, считая решение суда незаконным и необоснованным, просит его полностью отменить.

Указывает, что утвержденная документация по планировке территории на СТ "Вольница-2" отсутствует. Кроме того, границы, указанные в дежурном плане, являются ориентировочными и подлежат уточнению.

Отмечает, что документы, подтверждающие, что ДОНТ "Вольница-2" является правопреемником садоводческого товарищества "Вольница-2", отсутствуют.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит вынесенное решение оставить без изменения.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки не известны, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие в суд также не поступало.

Информация о рассмотрении дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Ставропольского краевого суда в сети Интернет (http://kraevoy.stv.sudrf.ru).

В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к убеждению о том, что оснований для его отмены либо изменения не имеется.

Так, согласно статье 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4)нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции допущено не было.

Судом первой инстанции установлены все юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, к спорным правоотношениям применен материальный закон, подлежащий применению.

Нарушений требований гражданского процессуального законодательства, которые могли бы послужить безусловным основанием для отмены постановленного решения, не имеется.

В судебном заседании установлено и следует из представленных материалов дела, что до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" Постановлением главы администрации г. Ставрополя № 1117 от 20апреля 1995 года создано садоводческое товарищество "Вольница-2".

Постановлением главы г.Ставрополя от 01 сентября 1998 года № 3082 садоводческое товарищество "Вольница-2", разделено на два самостоятельных "Вольница" и "Вольница-2".

Согласно свидетельству о праве собственности на землю № 262 СТ"Вольница-2" на праве бессрочного (постоянного) пользования принадлежит земельный участок общей площадью 51,27 га.

Истец ФИО1 с 2008 года является членом ДОНТ "Вольница", что подтверждается членской книжкой. Согласно выписке из протокола от 21 декабря 2008 года №13 истцу был выделен земельный участок № 115 площадью 600 кв.м., расположенный в границах товарищества.

Согласно заключению от 04 сентября 2025 года, подготовленному кадастровым инженером ИП ФИО2, спорный земельный участок №115, площадью 600 кв.м расположен в границах территории СТ "Вольница" и является смежным с земельным участком с кадастровым номером №.

Истец обратилась в КУМИ г. Ставрополя с заявлением по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, однако 27 сентября 2022 года КУМИ г. Ставрополя было отказано в предоставлении указанной услуги.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции указал, что истец на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ "Овнесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Оснований не согласиться с таким решением суда первой инстанции судебная коллегия не находит, поскольку оно основано на правильно установленных фактических обстоятельствах дела, верной оценке представленных сторонами доказательств и правильном применении норм материального права.

Так, пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 21 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

O земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

O земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

O по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

O земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, положениями статьи 2.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ введена в действие упрощенная процедура приобретения права собственности земельные участки членами некоммерческих организаций.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона № 66-ФЗ от 15 апреля 1998года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с подпунктами 3, 4 указанной статьи земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Согласно статье 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 года №137-ФЗ установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Положениями части 1 статьи 28 указанного Федерального закона было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Принятие решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

O земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

O земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

O по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

O земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 указанной статьи предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя, к которому прилагаются:

O схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

O протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "Осадоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения (независимо от даты вступления в его члены).

Кроме того, с 01 марта 2015 года условиями для бесплатной передачи садоводу земельного участка является его образование из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению и распределение образованных или образуемых земельных участков между членами некоммерческого объединения согласно проекта межевания территории на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Таким образом, действующее до 01 марта 2015 года и с 01 марта 2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Из материалов дела следует, что земельный участок площадью 51,27 га был предоставлен садоводческому товариществу СТ"Вольница-2", что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № 262.

ФИО1 с 2008 года является членом ДОНТ "Вольница", что подтверждается членской книжкой. Согласно выписке из протокола от 21 декабря 2008 года №13 истцу был выделен земельный участок № 115 площадью 600 кв.м., расположенный в границах товарищества.

Указанный земельный участок не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, в отношении него федеральным законом не установлен запрет на приватизацию.

В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО2 от 04сентября 2025года № 56 спорный земельный участок площадью 600 кв.м фактически располагается на территории СТ "Вольница-2". Кроме того, указанным кадастровым инженером был составлен план границ земельного участка №115.

В этой связи довод жалобы о том, что границы, указанные в дежурном плане, являются ориентировочными, судом апелляционной инстанции признается несостоятельным.

В соответствии с принятым решением общего собрания СТ "Вольница-2" от 22 декабря 2002 года от СТ "Вольница-2" были переданы материальные ценности и документы ДОНТ "Вольница-2" на основании соответствующего акта от 10февраля 2003 года.

Решением Промышленного районного суда города Ставрополя от 30 ноября 2023 года СНТ "Вольница-2" является правопреемником СТ "Вольница-2".

Указанное решение вступило в законную силу, а потому в силу принципа преюдициальности данный факт является установленным, в связи с чем довод автора апелляционной жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что ДОНТ "Вольница-2" является правопреемником садоводческого товарищества "Вольница-2", судебной коллегией отклоняются.

Пунктом 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год разъяснено, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Поскольку ФИО1, как установлено судом первой инстанции, является членом ДОНТ "Вольница-2", на законных основаниях владеет спорным земельным участком, который расположен на территории ДОНТ "Вольница-2" и выделен до дня вступления в законную силу Федерального закона от 23 июня 2014года № 171-ФЗ, использует земельный участок по целевому назначению, задолженностей по взносам не имеет, доказательств того, что спорный земельный участок изъят из оборота либо зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, не представлено, судом первой инстанции обоснованно удовлетворены требования истца о признании права собственности на спорный земельный участок.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Иные доводы, приведенные в апелляционной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права, повторяют позицию ее автора, высказанную в суде первой инстанции, были предметом его оценки и обоснованно отклонены, а потому, как не содержащие иных существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановленного судом решения, подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Промышленного районного суда г.Ставрополя Ставропольского края от 11 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: