Решение № 2-2635/2025 2-2635/2025~М-2289/2025 М-2289/2025 от 8 декабря 2025 г. по делу № 2-2635/2025

Дело № 2-2635/2025

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2025 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шишиной О.И.,

при секретаре Эндер Е.К.,

с участием старшего помощника прокурора города Батайска Каштановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Батайска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Батайска о возложении обязанности принять меры, направленные на постановку на учет имущества в качестве бесхозяйного,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Батайска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Батайска о возложении обязанности принять меры, направленные на постановку на учет имущества в качестве бесхозяйного. В обоснование иска указано, что прокуратурой города в связи с поступившей информацией о нарушении закона проведена проверка исполнения Администрацией города Батайска требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, распоряжения муниципальной собственностью. В ходе указанной проверки выявлены объекты жилищно-коммунального комплекса, обладающие признаками бесхозяйности, а именно: водопроводная сеть ДНТ «Донская чаша» <адрес>. В связи с непринятием мер к выявлению данных объектов и их дальнейшему учету ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г.Батайска внесено представление главе администрации. По результатам рассмотрения указанного представления действенные меры не приняты, нарушения не устранены. На основании изложенного прокурор г.Батайска просит обязать Администрацию города Батайска провести проверку на предмет наличия собственника объектов недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного: водопроводная сеть ДНТ «Донская чаша» <адрес>; обязать Администрацию города Батайска в течение 7 дней со дня проверки информации о наличии (отсутствии) собственника водопроводной сети ДНТ «Донская чаша» <адрес> с заявлением о постановке указанных объектов на учет как бесхозяйных; обязать Администрацию города Батайска в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по принятию в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры, обладающих признаками бесхозяйности: водопроводная сеть ДНТ «Донская чаша» <адрес>.

Представитель истца старший помощник прокурора города Батайска Каштанова М.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации города Батайска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело подлежит рассмотрению при имеющейся явке по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав старшего помощника прокурора г.Батайска Каштанову М.В., изучив материалы дела, исследовав в совокупности представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Следовательно, в силу закона признание имущества бесхозяйным возможно лишь при наличии доказательств, удостоверяющих невозможность установления собственника вещи.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п. 3 ст. 225 ГК РФ).

Пунктом 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрена обязанность органа местного самоуправления поселения организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения.

В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ст. 8 данного Федерального закона в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством (ч. 5).

В силу п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 года № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой города Батайска в связи с поступившей информацией о нарушении закона проведена проверка исполнения Администрацией города Батайска требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, распоряжения муниципальной собственностью.

По результатам проверки выявлены объекты жилищно-коммунального комплекса, обладающие признаками бесхозяйного имущества, а именно: водопроводная сеть ДНТ «Донская чаша» <адрес>.

Исходя из правового смысла приведенных выше положений пункта 3 статьи 225 ГК РФ и пунктов 4, 5 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ, организация постановки в установленном порядке объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества, является обязанностью органа местного самоуправления, на территории которого располагаются данные объекты.

В соответствии с п. 3.7 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Батайска, утвержденного решением Батайской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), право муниципальной собственности города Батайска на Бесхозяйные недвижимые объекты возникает на основании судебного решения, зарегистрированного права собственности муниципального образования и постановления Администрации города Батайска о включении данного имущества в реестр муниципальной собственности.

Порядок принятия объектов бесхозяйного имущества города Батайска утверждается постановлением Администрации города Батайска.

Управление жилищно-коммунального хозяйства города Батайска, как орган, осуществляющий полномочия по решению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, осуществляет мероприятия по выявлению, подготовке технической документации на объекты бесхозяйного имущества, обладающие признаками жилищно-коммунального назначения (п. 6.4.5).

Согласно п. 1.3 Положения «О порядке принятия в муниципальную собственность города Батайска бесхозяйного имущества», утвержденного постановлением Администрации города Батайска № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Положение), в муниципальную собственность города Батайска принимаются объекты недвижимого и движимого имущества (бесхозяйные), которые не имеют собственника, или собственник которых неизвестен, или от права собственности, на которые собственник отказался.

Пунктом 2.2 указанного Положения установлен порядок принятия в муниципальную собственность города Батайска бесхозяйного недвижимого имущества, обладающего признаками объекта жилищно-коммунального назначения.

Так, информация, поступающая о бесхозяйных объектах, передается в Управление жилищно-коммунального хозяйства города Батайска (далее по тексту УЖКХ).

УЖКХ в 30-дневный срок со дня получения информации о наличии на территории города бесхозяйного объекта недвижимого имущества осуществляет проверку указанных сведений. В целях проведения проверки возможного наличия собственника, выявленного объекта недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного, УЖКХ запрашивает:

- сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества в МУП «Бюро технической инвентаризации» города Батайска, в Росреестре;

- сведения о наличии (отсутствии) объекта недвижимого имущества в реестрах государственной и федеральной собственности;

- подает в СМИ и размещает на официальном сайте Администрации города Батайска объявление с целью выявления потенциального собственника или лица, считающего себя его собственником или имеющим на него права, с предупреждением о том, что в случае неявки вызываемого лица, указанный объект будет передан в муниципальную собственность города Батайска как бесхозяйный.

Если в результате проверки будет установлено, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, УЖКХ:

- по истечении 1 месяца со дня публикации объявления, обязано в 3-дневный срок составить акт о невозможности установления собственника данного объекта недвижимого имущества;

- организует в установленном порядке работу по проведению технической инвентаризации объекта недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного, изготовлению технического паспорта, технического плана.

После проведения всех необходимых мероприятий, УЖКХ обязано в 5-дневный срок обратиться в КУИ с письменным заявлением о постановке бесхозяйного объекта на кадастровый учет и включении указанного объекта недвижимого имущества в реестр бесхозяйного имущества города Батайска.

К заявлению прилагаются следующие документы:

- объявление в СМИ о начале процедуры принятия в муниципальную собственность бесхозяйного имущества;

- акт о невозможности установления собственника объекта;

- документ, содержащий описание объекта (технический паспорт, технический план);

- выписки из реестров федерального, государственного имущества;

- выписка о правовой принадлежности объекта недвижимого имущества;

- выписка об отсутствии ареста на объект недвижимого имущества;

- в случае отказа собственника от права собственности на объект недвижимого имущества - заявление об отказе.

С момента поступления заявления Управление жилищно-коммунального хозяйства города Батайка, Комитет по управлению имуществом города Батайска в 7-дневный срок после сбора необходимой документации обращается в Росреестр с заявлением о постановке объекта на учет как бесхозяйного;

После постановки в Росреестре на учет объекта недвижимого имущества как бесхозяйного объекта, Комитет по управлению имуществом города Батайска получает выписку из Единого государственного реестра недвижимости.

Комитет по управлению имуществом города Батайска, в течение 3 рабочих дней после получения выписки, включает указанный объект недвижимого имущества в реестр бесхозяйного имущества города Батайска на основании приказа.

Бесхозяйный объект недвижимого имущества учитывается в реестре бесхозяйного имущества города Батайска с даты приказа о включении объекта в реестр бесхозяйного имущества города Батайска до момента возникновения права муниципальной собственности на такой объект. Реестр бесхозяйного имущества города Батайска ведется специалистом отдела, отвечающим за ведение реестра муниципального имущества города Батайска.

В соответствии с ч.3 ст. 255 ГК РФ Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В связи с непринятием мер к выявлению объектов, обладающих признаками бесхозяйности, их дальнейшему учету прокуратурой г.Батайска в адрес главы администрации г.Батайска ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого действенные меры не приняты, что подтверждается содержанием ответа № от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора г.Батайска.

Судом установлено, что непринятие мер по выявлению бесхозяйных объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры, бездействие по организации их принятия в муниципальную собственность ставит под угрозу предоставление коммунальных услуг гражданам, ввиду отсутствия лица, на которое возлагается бремя содержания объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры.

При установленных обстоятельствах, суд считает требования прокурора г. Батайска обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем считает необходимым возложить на Администрацию города Батайска обязанность провести проверку на предмет наличия собственника объектов недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного: водопроводная сеть ДНТ «Донская чаша» <адрес>; обязать Администрацию города Батайска в течение 7 дней со дня проверки информации о наличии (отсутствии) собственника водопроводной сети ДНТ «Донская чаша» <адрес> обратиться в Росреестр с заявлением о постановке указанных объектов на учет как бесхозяйных; обязать Администрацию города Батайска в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по принятию в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры, обладающих признаками бесхозяйности: водопроводная сеть ДНТ «Донская чаша» <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Батайска в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать Администрацию города Батайска провести проверку на предмет наличия собственника объектов недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного: водопроводная сеть ДНТ «Донская чаша» <адрес>.

По результатам проверки в случае отсутствия собственника объектов водоснабжения, имеющих признаки бесхозяйных и расположенных по адресу: <адрес> обязать Администрацию города Батайска в течение 7 дней со дня завершения проверки обратиться в Росреестр с заявлением о постановке указанных объектов на учет как бесхозяйных.

Обязать Администрацию города Батайска в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по принятию в муниципальную собственность объектов водоснабжения, имеющих признаки бесхозяйных и расположенных по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 9 декабря 2025 г.