Постановление № 5-675/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 5-675/2020

Дело №5-675/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июля 2020 года город Саратов

Судья Фрунзенского районного суда города Саратова Рослова О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Морозовой С.А.,

с участием защитников лица, привлекаемого к административной ответственности

ФИО1 ФИО7, ФИО2 ФИО8 лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО3 ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «Саратовская стоматологическая поликлиника №3», юридический адрес: <адрес>,

установил:

02 июня 2020 года главным специалистом – экспертом отдела по контролю в сфере легального оборота, противодействия распространения наркотиков в местах массового досуга управления по контролю за оборотом наркотиков Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области ФИО3 ФИО10 был составлен протокол об административном правонарушении № 1631724 в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «Саратовская стоматологическая поликлиника №3» (далее по тексту ГАУЗ «ССП №3»), согласно которому ГАУЗ «ССП №3» в установленном порядке в территориальный орган МВД России (подразделение – УНК ГУ МВД России по Саратовской области) не предоставило уведомление о количестве приобретенного прекурсора наркотических средств и психотропных веществ «метилметакрилат», включенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681, подлежащего контролю в Российской Федерации, в отношении которого устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами, необходимых для обеспечения производственных нужд юридического лица, что является нарушением п.12 Постановления Правительства РФ от 18 августа 2010 года №640 «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» и пункта 3 ст. 30 Федерального закона РФ от 08 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществ», ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. Согласно товарной накладной №780 от 23.03.2020 года ГАУЗ «ССП №3» приобрело у ООО «Доминион» медицинские изделия «Villacryl STC Hot» («Виллакрил STC хот»), содержащие в своем составе прекурсор «метилметакрилат» в количестве 90 % «Villacryl STC Hot» («Виллакрил STC хот»), содержащие в своем составе прекурсор «метилметакрилат» в количестве 90 %, внесенные в таблицу II списка IV Перечня Постановления Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации наркотических средств и психотропных веществ, о чем в течение 10 дней после приобретения прекурсора «метилметакрилат», содержащегося в медицинских изделиях «Villacryl H Plus» («Виллакрил Н плюс»), «Villacryl STC Hot» («Виллакрил STC хот») не уведомило территориальный орган МВД России (подразделение – УНК ГУ МВД России по Саратовской области), по форме согласно приложению №4 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2010 года №640.

В судебном заседании защитники ГАУЗ «ССП №3» ФИО1 ФИО11 ФИО2 ФИО12 вину в совершении административного правонарушения не признали, не оспаривая факт несвоевременного предоставления сведений о приобретении прекурсоров, указывая о невозможности своевременного представления сведений в связи с введенным режимом самоизоляции.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ГАУЗ «ССП №3» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Частью 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде

Согласно ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. №419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила предоставления отчетов) и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила ведения и хранения журналов).

Согласно п. 12 постановления Правительства РФ от 18.08.2010 № 640 «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров уведомляют территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации о количестве приобретенных прекурсоров по форме согласно приложению № 4.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности ГАУЗ «ССП №3» оказывает населению стоматологические услуги.

В рамках указанной деятельности ГАУЗ «ССП №3» осуществляет приобретение, хранение и использование прекурсора метилметакрилат, внесенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681.

В ходе проверки выявлены нарушения требований п.12 постановления Правительства РФ от 18.08.2010 № 640 «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ».

Вина ГАУЗ «ССП №3» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом, приказом о вступлении в должность, копией устава ГАУЗ «ССП №3», свидетельством, лицензией осуществление медицинской деятельности, копией приказа №38.л/с, копией приказа №38, письменными объяснениями ФИО1 ФИО13 копией уведомления, копией журнала, сведениями о содержании метилакрилата.

Таким образом, действия ГАУЗ «ССП №3» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы защитников о невозможности своевременного представления уведомления о количестве приобретенного прекурсора наркотических средств и психотропных веществ в подразделение – УНК ГУ МВД России по Саратовской области в связи с введением режима самоизоляции, являются несостоятельными, поскольку доказательств невозможности направления указанного уведомления посредством почтового отправления либо иным предусмотренным законом способом, не представлено.

На основании ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

С учетом характера и обстоятельств совершенного ГАУЗ «ССП №3» противоправного деяния, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, устранение выявленных недостатков, конкретных обстоятельств дела, а также с учетом финансового положения, имеются основания для применения положенийч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначении ГАУЗ «ССП №3» наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в размере 50 000 рублей.

В ходатайстве, поступившем в суд 06.07.2020 года главный врач ГАУЗ «ССП №3» указывает на малозначительность административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, в связи с чем, просит суд освободить от административной ответственности.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно абзацу 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд не находит оснований для признания его малозначительным.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Государственное автономное учреждение здравоохранения «Саратовская стоматологическая поликлиника №3» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: наименование получателя платежа отдел полиции №3 в составе УМВД РФ по г. Саратову, код подразделения 099-003, КПП 645201001, ИНН <***>, код ОКТМО 63701000, номер счета получателя платежа 40101810300000010010 в отделении Саратов г. Саратов, БИК 046311001, КБК 18811601061019000140, УИН 18880464200016317216.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья /подпись/ О.В. Рослова