Решение № 2-1393/2024 2-1393/2024~М-659/2024 М-659/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2-1393/2024

63RS0043-01-2024-001441-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июня 2024 года город Самара

Красноглинский районный суд г. Самары в составе председательствующего Волкова М.В.,

при секретаре судебного заседания Громовой А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1393/2024 по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о защите пенсионных прав

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Красноглинский районный суд г. Самары с названным иском, мотивировав свои требования тем, что отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области решением от <дата> № отказалось включить в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в частности периоды ее работы с <дата> по <дата> в должности учителя истории, с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по внеклассной работе и учителя истории, с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка, поскольку, по мнению пенсионного органа первые два периода ее работа протекала в должности старшей вожатой в <данные изъяты>, которая подлежит включению в специальный стаж только до <дата>, штатную должность учителя истец не занимала, норма рабочего времени за ставку заработной платы не выработана. По последнему периоду пенсионный орган не усмотрел какую именно должность занимала истец, в ведомости она числится вожатой, по лицевым счетам основная заработанная плата начислена как администратору, зачисление на штатную должность отсутствует, норма рабочего времени за ставку заработной платы не выработана, что нарушает пенсионные права истца, поскольку в спорные периоды она работала на должности учителя и заместителя директора по внеклассной работе, вела уроки, имела классные часы, что подтверждается записями в ее трудовой книжке, справкой, уточняющей характер работы и расчетными листками.

В связи с чем, ФИО1 просит суд возложить на пенсионный орган обязанность включить указанные выше периоды в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", назначить такую пенсию с <дата>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, дала объяснения по своему содержанию соответствующие изложенному выше.

Представитель ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области – ФИО2 по доверенности от <дата> просила суд оставить иск без удовлетворения, так как законных оснований для его удовлетворения не имеется, сослалась на доводы, изложенные в решении пенсионного органа.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит иск ФИО1 подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01.01.2015 досрочные страховые пенсии по старости в Российской Федерации назначаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ право на назначение досрочной страховой пенсии по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, в соответствии с пунктом 19 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Таким образом, с 01.01.2019 педагогическим работникам срок реализации права на досрочное назначение пенсии увеличен на 60 месяцев в зависимости от года возникновения права на такую пенсию.

Так, гражданам указанной категории, отработавшим необходимую продолжительность специального стажа в 2022 году, страховая пенсия может быть назначена через 48 месяцев со дня, следующего за датой, на которую выработан указанный стаж. Лицам, которые выработали требуемый стаж в 2023 году, страховая пенсия назначается не ранее чем через 60 месяцев после выработки необходимого педагогического стажа.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной зашиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем, администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н).

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516).

Наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным Правилами № 516, Постановлением от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Закона № 173-ФЗ, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 27 Закона № 173-ФЗ ( далее - Список № 781, Правила №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11. 1999 по 31.12.2001 включительно (далее Список№ 1067, Правила№ 1067);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее - Список №463, Правила № 463);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей месте до 01.01.1992 (далее - Перечень № 1397).

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, предусмотренные статьей 11 указанного Закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области решением от <дата> № отказало ФИО1 включить в ее педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в частности периоды работы с <дата> по <дата> в должности учителя истории, с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по внеклассной работе и учителя истории, с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка, поскольку, в первые два периода работа протекала в должности старшей вожатой в <данные изъяты>, которая подлежит включению с специальный стаж только до <дата>, штатную должность учителя истец не занимала, норма рабочего времени за ставку заработной платы не выработана, по последнему периоду пенсионный орган не усмотрел какую именно должность занимала истец, в ведомости она числится вожатой, по лицевым счетам основная заработанная плата начислена как администратору, зачисление на штатную должность отсутствует, норма рабочего времени за ставку заработной платы не выработана.

Документально подтвержденный педагогический стаж ФИО1 на <дата> дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, 11.09.2023, составляет 25 лет 3 дня. Поскольку требуемые 25 лет педагогического стажа выработаны ФИО1 на <дата>, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ возникает по истечении 60 месяцев с даты выработки требуемых 25 лет, то есть не ранее <дата> (<дата> + 60 месяцев).

Вместе с тем работа истца в период с <дата> по <дата> в должности учителя истории, в период с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по внеклассной работе и учителя истории, подтверждается записями в ее трудовой книжке серии <данные изъяты> №, личной карточкой работника, справкой, уточняющей характер работы от <дата> №, выданной <данные изъяты>

Доказательства, опровергающие данные обстоятельства сторона ответчика суду не представила.

До 01.09.2000 выработка нормы рабочего времени за ставку заработной платы (педагогическая или учебная нагрузка) не являлась условием включения периодов работы на списочной должности в педагогический стаж (п. 4 Правил № 781).

В связи с чем, суд находит документально подтвержденным и доказанным факт работы истца в период с <дата> по <дата> в должности учителя истории, в период с <дата> по <дата> на списочной должности учителя, независимо от выработки нормы рабочего времени за ставку заработной платы (педагогической или учебной нагрузки), поскольку такие периоды имели место до <дата>.

<дата>, <дата> у истца было отвлечение в виде сопровождения детей на военно – спортивное мероприятие «Зарница», которое не предусмотрено п. 5 Правил № 516.

При таких обстоятельствах суд возлагает на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области обязанность включить периоды работы ФИО1 с <дата> по <дата> в должности учителя истории, с <дата> по <дата> (за вычетом двух дней: <дата>, <дата>) в должности заместителя директора по внеклассной работе и учителя истории в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Основания для включения в педагогический стаж истца периода ее работы с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка отсутствуют, поскольку документально не подтверждено и не доказано какую именно должность занимала истец, в представленной ведомости она числится вожатой (подлежит включению в специальный стаж только до <дата>), по имеющимся в деле лицевым счетам основная заработанная плата ей начислена как администратору, зачисление на штатную должность отсутствует, норма рабочего времени за ставку заработной платы не выработана, что после <дата> является обязательным условием включения периода работы в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Другие доказательства истец суду не представила, на уточняющий вопрос суда и предложение представить дополнительные доказательства, пояснила, что других доказательств нет.

В связи с чем суд отказывает в включении периода работы истца с <дата> по <дата> в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" поскольку документально не подтвержден и не доказан факт работы истца на списочной должности и выработка нормы рабочего времени за ставку заработной платы.

Таким образом, с целью защиты конституционных прав истца на пенсию в соответствии с законом суд считает, что требование истца в части периодов ее работы с <дата> по <дата> в должности учителя истории, с <дата> по <дата> (за вычетом двух дней: <дата>, <дата>) является обоснованным и подлежат в указанной части удовлетворению по заявленным основаниям.

По предварительному расчету пенсионного органа при включении указанных выше двух периодов работы, педагогический стаж истца достигнет 25 лет <дата>, следовательно, исходя из переходных положений, досрочная пенсия ей будет назначена через 48 месяцев со дня, следующего за датой, на которую выработан указанный стаж, то есть с <дата>, что стороны не отрицали.

В связи с чем, у суда нет оснований для возложения на пенсионный орган обязанности назначить истцу пенсию с <дата>.

Таким образом, в оставшейся части исковые требования удовлетворению не подлежат по указанным выше основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о защите пенсионных прав удовлетворить частично.

Возложить на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области обязанность включить периоды работы ФИО1, СНИЛС № с <дата> по <дата> в должности учителя истории, с <дата> по <дата> (за вычетом двух дней: <дата>, <дата>) в должности заместителя директора по внеклассной работе и учителя истории в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В остальной части иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Волков

Мотивированное решение суда составлено 14.06.2024 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>