Постановление № 5-389/2020 от 11 сентября 2020 г. по делу № 5-389/2020

№ 5-389/2020
г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 сентября 2020 года
пгт. Октябрьское

Судья Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Наранова Т.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>

установил:

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>., в нарушение установленных ограничительных мероприятий, без причины и острой необходимости ФИО1 находился у <адрес>, то есть не по адресу проживания, в период обязательной самоизоляции граждан с целью предотвращения распространения COVID-19, тем самым нарушил п. 1.1 Постановления Губернатора ХМАО – Югры № 92 от 10.07.2020 года.

В судебное заседание ФИО1, представитель административного органа, в том числе должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении не явились при надлежащем извещении, о причинах неявки судью не уведомили. Их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу, в связи с чем, судья, руководствуясь положениями пп. 2, 4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1 указано, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>., в нарушение установленных ограничительных мероприятий, без причины и острой необходимости ФИО1 находился у <адрес>, то есть не по адресу проживания, в период обязательной самоизоляции граждан с целью предотвращения распространения COVID-19, тем самым нарушил п. 1.1 Постановления Губернатора ХМАО – Югры № 92 от 10.07.2020 года.

Диспозиция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ заключается в невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФв протоколе об административном правонарушении должны быть указаны сведения, в частности, событие административного правонарушения.Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Представленный на рассмотрение протокол № от ДД.ММ.ГГГГ годаоб административном правонарушении в отношении ФИО1 не содержит описания события административного правонарушения, а именно, в нем указано, что ФИО1 покинул свое место проживания без уважительных причин в период обязательной самоизоляции граждан с целью предотвращения распространения COVID-19, тем самым нарушил п. 1.1 Постановления Губернатора ХМАО – Югры № 92 от 10.07.2020 года.

Согласно Постановлению Губернатора ХМАО-Югры № 92 от 10.07.2020 года «О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в ХМАО-Югре», до ДД.ММ.ГГГГ продлен режим обязательной самоизоляции.

Между тем, пунктом 1.2.1 Постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03.07.2020 года № 87 « О внесении изменения в постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.04.2020 года № 29 «О мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» определено, что режим самоизоляции, введенный на территории автономного округа с 31.03.2020 года, необходимо соблюдать гражданам в возрасте 65 лет и старше в периоды с 15 июня по 28 июня 2020 года, с 29 июня по 12 июля 2020 года, за исключением работников организаций, чье нахождение на рабочем месте, по решению работодателя, является критически важным для обеспечения деятельности указанных организаций. Постановление распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 15.06.2020 года (п. 2 указанного постановления).

Исходя из буквального толкования данного Постановления режим самоизоляции на территории автономного округа обязаны соблюдать граждане в возрасте 65 лет и старше. ФИО1 к указанной категории граждан не относится, поскольку является рожденным ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, событие административного правонарушения, описанное в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Между тем, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Пункт 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ предусматривает, что на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, подлежит возвращению, составившему его должностному лицу, для устранения недостатков.

Положениями КоАП РФ не предусмотрено возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Деяние, вменяемое должностным лицом административного органа ФИО1, не нарушает положения п. 1.1 Постановления Губернатора ХМАО – Югры № 92 от 10.07.2020 года, что указывает на отсутствие события административного правонарушения. Возвращение протокола об административном правонарушениидля устранения недостатков на стадии рассмотрения дела недопустимо, в силу чего производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (или получения) копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Октябрьский районный суд.

Судья Т.Б. Наранова

=согласовано=

Судья Т.Б. Наранова