Решение № 2-239/2018 2-239/2018~М-230/2018 М-230/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2-239/2018

Дело № 2-239(3)/2018

64RS0015-03-2018-000881-37


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2018 года р.п.Озинки Саратовской области

Ершовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Федорцовой Ю.В.,

при секретаре Заграничновой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Первоцелинного муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

у с т а н о в и л :

администрация Первоцелинного муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области через представителя по доверенности от 5 марта 2018 ФИО1 обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 64:23:000000:19 из земель сельскохозяйственного назначения в АОЗТ «Комсомольское» Озинского района Саратовской области, каждая общей площадью 40 га, в том числе 27 га пашни и 13 га пастбищ после умерших ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Свои требования мотивировали тем, что спорные земельные доли постановлением администрации объявлены невостребованными, а ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО11 при жизни право собственности на принадлежавшие им земельные доли не зарегистрировали.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебное заседание, о времени месте которого извещен надлежащим образом, не явился. Согласно поступившему в суд заявлению просил рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объёме.

Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области извещенный о времени судебного заседания не явился, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращался.

Суд, руководствуюсь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

В силу п. 6 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно положениям п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту Федеральный закон) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с пунктом 8 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 порядке невостребованными.

По смыслу приведенного Федерального закона целью установления данной процедуры является необходимость постоянного использования земель сельскохозяйственного назначения исключительно в соответствии с целевым назначением, поэтому в случае если собственник не имеет намерения самостоятельно использовать принадлежащий ему объект, он обязан распорядиться им таким образом, чтобы обеспечить надлежащее использование третьим лицом.

Для признания земельной доли невостребованной, органу местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.п. 3, 4 ст. 12.1 Федерального закона).

При этом список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.п. 5, 7 ст. 12.1 Федерального закона).

Из материалов дела следует, что акционерное общество закрытого типа «Комсомольское» на праве коллективно-долевой собственности с 18 июня 1993 года владело земельным участком площадью 32934 га сельскохозяйственного назначения. Во исполнение Указа Президента РСФСР от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановленияостановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в хозяйстве была проведена приватизация земли и его реорганизация, и земли коллективного сельскохозяйственного назначения на основании постановления от 2 сентября 1994 года № 503, были предоставлены бесплатно членам данного хозяйства, работникам сферы обслуживания, расположенной на территории сельскохозяйственного предприятия, пенсионерам, проживающим в хозяйстве, военнослужащим срочной службы, стипендиатам и лицам, уволенным с предприятия по сокращению численности работников после первого января 1992 года, в общую долевую собственность с выдачей свидетельств на землю установленного образца (л.д.7-9, 11).

Согласно свидетельствам о праве собственности на землю, выданным 14 ноября 1994 года на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО7, ФИО11, ФИО4, ФИО3, ФИО2 предоставлено право собственности на 1/783 долю, каждому, в праве общей долевой собственности на землю сельскохозяйственного назначения, предназначенную для сельскохозяйственного производства, расположенную на землях Первоцелинного муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области, в границах землепользования АОЗТ «Комсомольское», что составляет у каждого по 40 га сельскохозяйственных угодий, из них: 27 га – пашни, 13 га – пастбищ, от общей площади 31 320 га, из которых: пашни 21141 га, пастбищ –10179 га (л.д. 12-41, 43-44).

В газете «Заволжская Нива» от 24 марта 2018 года был опубликован список лиц, земельные доли которых расположены в границах землепользования бывшего АОЗТ «Комсомольское», и которые могут быть признаны невостребованными, под номером 20, в котором значится ФИО5, под номером 35 - ФИО6, под номером 48 - ФИО8, под номером 57- ФИО9, под номером 74 - ФИО10, под номером 80 - ФИО7, под номером 97 - ФИО11, под номером 101 - ФИО4, под номером 123 - ФИО3, под номером 126 - ФИО2 (л.д.46).

По истечении четырех месяцев со дня опубликования списка, пунктом 1 постановления администрации Первоцелинного муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области № 11 от 28 июля 2018 года в порядке п.п. 5, 7 ст. 12.1 Федерального закона было принято решение об утверждении списка собственников, земельные доли, которых признаны невостребованными, в котором под номером 19 значится ФИО5, под номером 32 - ФИО6, под номером 45 - ФИО8, под номером 54- ФИО9, под номером 71 - ФИО10, под номером 77 - ФИО7, под номером 93 - ФИО11, под номером 96 - ФИО4, под номером 118 - ФИО3, под номером 121 - ФИО2. (л.д. 50-52).

По данным Управления Росреестра сведений о регистрации прав ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО7, ФИО11, ФИО4, ФИО3, ФИО2 на земельный участок, из земель сельскохозяйственного назначения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок ним не имеется (л.д. 14, 17,20, 23, 26, 29, 32, 35, 38, 41).

Согласно копий записей актов о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти ФИО4, ФИО8, ФИО9 и ФИО11 согласно ответу нотариусов нотариальных округов по Саратовской области наследственные дела не заводились.

Таким образом, проверив правильность проведения процедуры признания спорных земельных долей, принадлежавших при жизни ФИО4, ФИО8, ФИО9 и ФИО11 невостребованными, учитывая, что земельные доли не используются по их целевому назначению, что причиняет вред земле, как природному объекту, приводит к порче земли, уничтожению природного слоя почвы, то исковые требования администрации в части данных земельных долей подлежат удовлетворению.

После смерти ФИО6, согласно ответу нотариуса нотариального округа р.п.Озинки и Озинского район Саратовской области заведено наследственное дело, и наследником после её смерти является её дочь К.Е.Д., в том числе и на спорную земельную долю (л.д.74-100).

После смерти ФИО5, согласно ответу нотариуса нотариального округа р.п.Озинки и Озинского район Саратовской области заведено наследственное дело, и наследником после его смерти является его супруга В.М.И., в том числе и на спорную земельную долю (л.д. 101-120).

После смерти ФИО10, согласно ответу нотариуса нотариального округа р.п.Озинки и Озинского район Саратовской области заведено наследственное дело, и наследником после его смерти является его супруга Л.Н.С. (л.д. 121-140).

После смерти ФИО2, согласно ответу нотариуса нотариального округа р.п.Озинки и Озинского район Саратовской области заведено наследственное дело, и наследником после его смерти является его супруга У.Р.М. (л.д. 146-163).

После смерти ФИО7, согласно ответу нотариуса нотариального округа р.п.Озинки и Озинского район Саратовской области заведено наследственное дело, и наследником после его смерти является его супруга М.Л.А. (л.д. 164-175).

После смерти ФИО3, согласно ответу нотариуса нотариального округа с.Перелюб и Перелюбского района Саратовской области заведено наследственное дело, и наследником после её смерти является её дочь Ю.Н.Х., в том числе и на спорную земельную долю (л.д.203).

В силу п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст.ст. 1111 и 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, наследование осуществляется по завещанию и по закону. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, согласно ст. 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Согласно ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять.

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно не заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно пункту 77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что материалами дела подтверждается, что после смерти собственников земельных долей, ФИО6, ФИО5, ФИО10, ФИО2, ФИО7, ФИО3, наследство приняли их наследники, при этом с учетом положений п.2 ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследником части наследства, означает принятие всего причитающегося ему наследства, включая, в данном случае, и земельные доли. Таким образом, спорные земельные доли, принадлежавшие ФИО6, ФИО5, ФИО10, ФИО2, ФИО7, ФИО3, в собственность Российской Федерации как выморочное имущество не перешли, невостребованные земельные доли после смерти собственников перешли к их наследникам, принявшим наследство, и оформившим свои наследственные права на них, следовательно, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области не является надлежащим ответчиком по делу.

Кроме того, поскольку к моменту публикации администрацией сообщения о невостребованных долях, ФИО6, ФИО5, ФИО10, ФИО2, ФИО7, и ФИО3, они уже собственниками земельных долей не являлись, а их наследники в список лиц, чьи доли подлежат признанию невостребованными, не включались, то в отношении них не соблюден установленный законом порядок признания их земельных долей невостребованными.

Более того, не обладая соответствующей информацией, новые собственники были лишены возможности осуществлять защиту своих имущественных прав, в связи с чем в удовлетворении исковых требований, в части земельных долей, принадлежавших ФИО6, ФИО5, ФИО10, ФИО2, ФИО7, и ФИО3, необходимо отказать, тем более, что требования к собственникам земельных долей не заявлены.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд

р е ш и л:

исковые требования администрации Первоцелинного муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить частично.

Прекратить за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право общей долевой собственности на 1/783 земельную долю общей площадью 40 га, в том числе 27 га пашни и 13 га пастбищ в АОЗТ «Комсомольское» Озинского района Саратовской области, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером 64:23:000000:19, общей площадью 31 320 га, в том числе 21 141 га пашни, 10 179 га пастбищ, расположенном на территории Первоцелинного муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области.

Признать право муниципальной собственности Первоцелинного муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области на 1/783 земельную долю общей площадью 40 га, в том числе 27 га пашни и 13 га пастбищ в АОЗТ «Комсомольское» Озинского района Саратовской области, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером 64:23:000000:19, общей площадью 31 320 га, в том числе 21 141 га пашни, 10 179 га пастбищ, расположенном на территории Первоцелинного муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области, после умершего ФИО4.

Прекратить за ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право общей долевой собственности на 1/783 земельную долю общей площадью 40 га, в том числе 27 га пашни и 13 га пастбищ в АОЗТ «Комсомольское» Озинского района Саратовской области, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером 64:23:000000:19, общей площадью 31 320 га, в том числе 21 141 га пашни, 10 179 га пастбищ, расположенном на территории Первоцелинного муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области.

Признать право муниципальной собственности Первоцелинного муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области на 1/783 земельную долю общей площадью 40 га, в том числе 27 га пашни и 13 га пастбищ в АОЗТ «Комсомольское» Озинского района Саратовской области, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером 64:23:000000:19, общей площадью 31 320 га, в том числе 21 141 га пашни, 10 179 га пастбищ, расположенном на территории Первоцелинного муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области, после умершего ФИО9.

Прекратить за ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право общей долевой собственности на 1/783 земельную долю общей площадью 40 га, в том числе 27 га пашни и 13 га пастбищ в АОЗТ «Комсомольское» Озинского района Саратовской области, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером 64:23:000000:19, общей площадью 31 320 га, в том числе 21 141 га пашни, 10 179 га пастбищ, расположенном на территории Первоцелинного муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области.

Признать право муниципальной собственности Первоцелинного муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области на 1/783 земельную долю общей площадью 40 га, в том числе 27 га пашни и 13 га пастбищ в АОЗТ «Комсомольское» Озинского района Саратовской области, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером 64:23:000000:19, общей площадью 31 320 га, в том числе 21 141 га пашни, 10 179 га пастбищ, расположенном на территории Первоцелинного муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области, после умершего ФИО11.

Прекратить за ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право общей долевой собственности на 1/783 земельную долю общей площадью 40 га, в том числе 27 га пашни и 13 га пастбищ в АОЗТ «Комсомольское» Озинского района Саратовской области, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером 64:23:000000:19, общей площадью 31 320 га, в том числе 21 141 га пашни, 10 179 га пастбищ, расположенном на территории Первоцелинного муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области.

Признать право муниципальной собственности Первоцелинного муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области на 1/783 земельную долю общей площадью 40 га, в том числе 27 га пашни и 13 га пастбищ в АОЗТ «Комсомольское» Озинского района Саратовской области, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером 64:23:000000:19, общей площадью 31 320 га, в том числе 21 141 га пашни, 10 179 га пастбищ, расположенном на территории Первоцелинного муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области, после умершей ФИО8.

В удовлетворении исковых требований администрации Первоцелинного муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежавшие при жизни ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО10, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Ершовский районный суд (3) Саратовской области.

Судья