Решение № 2А-3736/2018 2А-3736/2018~М-3829/2018 А-3736/2018 М-3829/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2А-3736/2018

Дело №а-3736/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 09 ноября 2018 года

Советский районный суд <адрес> составе:

председательствующего судьи Цахилова Т.Э.-О.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО3,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к АМС <адрес>, Левобережной администрации (префектуры) внутригородских Северо-Западного и <адрес>ов <адрес> о признании незаконны бездействия АМС <адрес> по факту необеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

установил:

<адрес> РСО-Алания ФИО2, действующая в защиту прав и свобод неопределённого круга лиц, обратилась в суд с указанным иском.

В обоснование заявленного требования административный истец указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей природной среды, законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, а также санитарного состояния поднадзорной территории района.

В ходе проверки выявлена несанкционированная свалка хозяйственного и строительного мусора, расположенного на обочине дороги, ведущей к кладбищу «Западное», вдоль границы земельного участка с кадастровым номером 15:09:0031903:110, на противоположной стороне садового участка № СНО «Дружба» (<адрес>).

Просит суд признать незаконным бездействие администрации местного самоуправления <адрес> по факту необеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившихся в невыполнении возложенных на нее обязанностей по ликвидации несанкционированной свалки мусора на обочине дороги ведущей к кладбищу «Западное», вдоль границы земельного участка с кадастровым номером 15:09:0031903:110, на противоположной стороне садового участка № СНО «Дружба» (<адрес>), и обязать АМС <адрес> ликвидировать выявленную несанкционированную свалку хозяйственного и бытового мусора на обочине дороги, ведущей к кладбищу «Западное», вдоль границы земельного участка с кадастровым номером 15:09:0031903:110, на противоположной стороне садового участка № СНО «Дружба» (<адрес>).

В судебном заседании прокурора ФИО3 иск поддержала и просила суд удовлетворить требования в полном объеме.

ФИО4, представляющий интересы АМС <адрес> по доверенности, просил суд отказать в удовлетворении административного иска.

В судебное заседание представитель Левобережной администрации (префектуры) внутригородских Северо-Западного и <адрес>ов <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. В силу статьи 165.1 ГК РФ и статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьями 42 и 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей природной среды, законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, а также санитарного состояния поднадзорной территории района.

В ходе проверки выявлена несанкционированная свалка хозяйственного и бытового мусора, расположенного на обочине дороги, ведущей к кладбищу «Западное», вдоль границы земельного участка с кадастровым номером 15:09:0031903:110, на противоположной стороне садового участка № СНО «Дружба» (<адрес>).Согласно Федеральному закону «Об охране окружающей среды» от ... № 7-ФЗ природная среда является важнейшая составляющая окружающей среды, являющаяся основой жизни на Земле, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов необходимо в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ... № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Обнаруженная в ходе проверки несанкционированная свалка ставит под угрозу общественные отношения по сохранению благоприятной окружающей природной среде и здоровых условий жизнедеятельности населения, биологических потребностей нынешнего и будущего поколений.

Статьей 68 Федерального закона «Об охране окружающей среды» на органы местного самоуправления возложена обязанность по контролю в окружающей среде.

Обязанность по надлежащей организации утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов также возложена на органы местного самоуправления <адрес> в соответствии с п.п. 14 ч.1 ст. 15 Федерального закона от ... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Указанная обязанность также предусмотрена п. 24 ст. 10 Устава муниципального образования <адрес>, принятым Собранием Представителей <адрес> ..., согласно которому к вопросам местного значения <адрес>, в числе прочих, относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно п.2.3. Положения о Левобережной администрации (префектуре) внутригородских Северо-Западного и <адрес>ов <адрес>, префектура участвует совместно с Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики и иными организациями городской администрации в осуществлении контроля надлежащей эксплуатации муниципального жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, бесперебойной работы объектов водо-, газо-, тепло-, электроснабжения, водоотведения, санитарного состояния территории района.

Таким образом, размещение на территории <адрес> указанной несанкционированной свалки не соответствует требованиям законодательства, является грубым нарушением законодательства в сферах охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического благополучия, приводит к ущемлению прав неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания и интересы, связанные с санитарно-эпидемиологическим благополучием и благоприятной окружающей природной средой, то есть такого круга лиц, который нельзя персонифицировать, привлечь к участию в деле.

Непринятие мер по ликвидации указанной несанкционированной свалке ставит под угрозу состояние окружающей среды и санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие АМС <адрес> по факту необеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившихся в невыполнении возложенных на нее обязанностей по ликвидации несанкционированной свалки мусора на обочине дороги, ведущей к кладбищу «Западное», вдоль границы земельного участка с кадастровым номером 15:09:0031903:110, на противоположной стороне садового участка № СНО «Дружба» (<адрес>).

Обязать АМС <адрес> ликвидировать выявленную несанкционированную свалку хозяйственного и бытового мусора на обочине дороги, ведущей к кладбищу «Западное», вдоль границы земельного участка с кадастровым номером 15:09:0031903:110, на противоположной стороне садового участка № СНО «Дружба» (<адрес>).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Цахилов Т.Э.-О.