Решение № 2-2984/2025 2-2984/2025~М-2053/2025 М-2053/2025 от 8 октября 2025 г. по делу № 2-2984/2025

Дело № 2-2984/2025

24RS0032-01-2025-003639-28

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2025 года г. Красноярск

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Абрамчик М.А.,

при секретаре Евтушенко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению по исковому заявлению Красноярского природоохранного прокурора к ООО «Атлантис» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Красноярского природоохранного прокурора, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Атлантис» о возложении обязанностей.

Требования мотивированы тем, что Красноярской природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов министерства экологии Красноярского края проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха в деятельности ООО «Атлантис». В ходе проверки установлено, что Общество осуществляет свою хозяйственную деятельность по адресу <...>, в целях обогрева помещений использует твердотопливные коты Зота ФИО1 40, Зота ФИО1 63, фактически Обществом осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Указанное послужило основанием для обращения в суд с исковым заявлением, в рамках которого, с учетом уточнения, прокурор просит:

1. Возложить обязанность на ООО «Атлантис» ИНН <***>, ОГРН <***> актуализировать сведения об объекте негативного воздействия на окружающую среду по адресу <...> в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.05.2022 № 830 «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую - среду» в части постановки на государственный учет объектов негативного воздействия - котлоагрегатов Зота ФИО1 40, Зота ФИО1 63 в срок не позднее 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда;

2. Возложить обязанность на ООО «Атлантис» ИНН <***>, ОГРН <***> скорректировать инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ и их источников в соответствии с Приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871, на объекте негативного воздействия на окружающую среду по адресу <...> в части учета в виде источника негативного воздействия в атмосферный воздух котлоагрегата Зота ФИО1 40, Зота ФИО1 63 в срок не позднее 4 месяцев со дня вступления в силу решения суда;

3. Возложить обязанность на ООО «Атлантис» ИНН <***>, ОГРН <***> провести подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности руководителя либо специалиста в области охраны окружающей среды и экологической безопасности для объекта негативного воздействия на окружающую среду- <...> в срок не позднее 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда;

4. Возложить обязанность на ООО «Атлантис» ИНН <***>, ОГРН <***> разработать программу производственного экологического контроля согласно Приказу Минприроды России от 18.02.2022 № 109 для объекта негативного воздействия на окружающую среду по адресу <...>.

5. Возложить обязанность на ООО «Атлантис» ИНН <***>, ОГРН <***> оборудовать источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - котлоагрегаты Зота ФИО1 40, Зота ФИО1 63 объекта негативного воздействия на окружающую среду, расположенных по адресу <...> газоочистными установками в соответствии с Правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными приказом Минприроды России № 498 от 15.09.2017, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник Красноярского природоохранного прокурора Красноярского края Авласевич И.А исковые требования, с учетом уточнений, поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Атлантис» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, КГБУ «ЦРМПиООС», Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ст.233 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав процессуального истца, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (пункт 6 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон «Об охране окружающей среды») эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Статьей 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон «Об охране атмосферноговоздуха») установлены обязанности для юридических лиц, и индивидуальных предпринимателей, имеющих стационарные источники и передвижные источники, в том числе:

- обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух

- планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов

- осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух

В силу ч. 1 ст. 69 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора осуществляется государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ч. 2 ст. 69 Федерального закона «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя, в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

На основании ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с ч. 2 ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Форма заявки о постановке на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 16 Федерального Закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального Закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии правилами эксплуатации установок очистки газа (далее - газоочистная установка, ГОУ), утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 30 Федерального Закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники и передвижные источники обязаны соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования;

Согласно пункту 9, 10, 12,15,16,17,18 главы II приказа от 15.09.2017 № 498 «Об утверждении правил эксплуатации установок очистки газа» следует:

- ГОУ должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ.

- в случае, если ГОУ отключена или не обеспечивает проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов, эксплуатация соответствующего технологического оборудования (установки) запрещена. При проектной очистке и (или) обезвреживании выбросов фактические показатели работы ГОУ должны соответствовать техническим характеристикам ГОУ, обеспечивающим соблюдение нормативов выбросов, установленных для конкретного стационарного источника выбросов и для производственного объекта в целом в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

- мероприятия по реконструкции, модернизации ГОУ не должны приводить к снижению эффективности работы ГОУ, указанной в паспорте ГОУ;

- на производственных объектах или на их отдельных территориях должен вестись реестр ГОУ с присвоением каждой газоочистной установке регистрационного номера;

- регистрационный номер, присвоенный ГОУ, должен наноситься на корпус газоочистной установки в доступном для ознакомления месте и (или) указываться на схеме производственного объекта или его отдельных территорий;

- в реестр ГОУ должно вноситься наименование и тип ГОУ, сведения о месте и дате установки ГОУ, о дате последнего капитального ремонта, последней модернизации, выводе из эксплуатации или ликвидации ГОУ;

- хозяйствующий субъект, эксплуатирующий ГОУ, должен разработать и утвердить паспорт ГОУ, программу проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта, руководство (инструкцию) по эксплуатации ГОУ, а также определить должностное лицо, ответственное за эксплуатацию ГОУ и ведение паспорта ГОУ.

В соответствии со ст. 67 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Программа производственного экологического контроля содержит сведения: об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников; об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников; об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения; о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля; о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Согласно приказа Минприроды России от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля», юридические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность на объектах I, II и III категорий представляют отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным. Отчет представляется в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти в сфере природопользования соответствующего субъекта РФ по месту осуществления деятельности предприятия.

Согласно статье 25 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В соответствии с ч. 2 названной статьи инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 4 рассматриваемой статьи инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержден Приказом Минприроды России № 871 от 19.11.2021.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в ходе проверки установлено, что ООО «Атлантис» осуществляет свою хозяйственную деятельность по адресу <...>, в целях обогрева помещений использует твердотопливные коты Зота ФИО1 40, Зота ФИО1 63, фактически Обществом осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

На территории ООО «Атлантис» находится два водогрейных котла (точечных стационарных организованных источников негативного воздействия), при этом в инвентаризации указан только один организованный стационарный источник ИЗАВ № 0001 - дымовая труба.

Таким образом, отчет по инвентаризации стационарных источников и выбросов (вредных) загрязняющих веществ в атмосферный воздух подлежит корректировке.

Согласно данным государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, ООО «Атлантис» поставлено на учет в государственный реестр объектов негативного воздействия на окружающую среду, как объект III категории (код объекта 04-0224-003 523-П), на учете стоят такие объекты как ИЗАВ № 0001 - дымовая Труба, ИЗАВ № 6001 - бункер угля.

При этом согласно инвентаризации Обществом эксплуатируется 2 водогрейных котла, которые расположены в разных зданиях и являются самостоятельными источниками загрязнения атмосферного воздуха, что не отражено при постановке объекта негативного воздействия на государственный учет.

В ходе проверки также установлено и не опровергнуто Ответчиком, что вопреки вышеуказанным требования законодательства газоочистное оборудование на эксплуатируемом котле Зота типа «ФИО1» отсутствует.

Также в результате проверки прокуратуры установлено, что у ООО «Атлантис» на момент проведения проверки отсутствовала утвержденная программа производственного экологического контроля, отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля не представлен.

В соответствии с ч. 1 ст. 73 Федерального закона руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В ходе проверки установлено, что у ООО «Атлантис» отсутствует лицо, ответственное за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, имеющее подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Тем самым, ООО «Атлантис» нарушены требования природоохранного законодательства, что лишает граждан прав на благоприятную окружающую среду, чистый атмосферный воздух и безопасность,

19.03.2025 в адрес директора ООО «Атлантис» внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое не было рассмотрено, что судом также оценивается как уклонение от выполнения Обществом возложенных на него законодательством обязательных требований.

Удовлетворяя заявленные требования, суд учитывает, что выявленные нарушения негативно влияют на экологию, что лишает граждан их прав на благоприятную окружающую среду, чистый атмосферный воздух, кроме того, оказывают негативное влияние на окружающую среду, что влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих представленные прокурором доказательства нарушения требований действующего законодательства ООО «Атлантис».

Как следует из положений ч.2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом конкретных обстоятельств, суд полагает возможным установить для ответчика сроки исполнения конкретных возложенных обязанностей 2, 4 и 6 месяцев соответственно, с момента вступления решения в законную силу для исполнения возложенных на него обязанностей, принимая во внимание разумность его пределов.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 22, ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

1. Возложить обязанность на ООО «Атлантис» ИНН <***>, ОГРН <***> актуализировать сведения об объекте негативного воздействия на окружающую среду по адресу <...> в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.05.2022 № 830 «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду» в части постановки на государственный учет объектов негативного воздействия-котлоагрегатов Зота ФИО1 40, Зота ФИО1 63 в срок не позднее 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда;

2. Возложить обязанность на ООО «Атлантис» ИНН <***>, ОГРН <***> скорректировать инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ и их источников в соответствии с Приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871, на объекте негативного воздействия на окружающую среду по адресу <...> в части учета в виде источника негативного воздействия в атмосферный воздух котлоагрегата Зота ФИО1 40, Зота ФИО1 63 в срок не позднее 4 месяцев со дня вступления в силу решения суда;

3. Возложить обязанность на ООО «Атлантис» ИНН <***>, ОГРН <***> провести подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности руководителя либо специалиста в области охраны окружающей среды и экологической безопасности для объекта негативного воздействия на окружающую среду- <...> в срок не позднее 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда;

4. Возложить обязанность на ООО «Атлантис» ИНН <***>, ОГРН <***> разработать программу производственного экологического контроля согласно Приказу Минприроды России от 18.02.2022 № 109 для объекта негативного воздействия на окружающую среду по адресу <...>.

5. Возложить обязанность на ООО «Атлантис» ИНН <***>, ОГРН <***> оборудовать источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух-котлоагрегаты Зота ФИО1 40, Зота ФИО1 63 объекта негативного воздействия на окружающую среду, расположенных по адресу <...> газоочистными установками в соответствии с Правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными приказом Минприроды России № 498 от 15.09.2017, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.А. Абрамчик

Мотивированный текст решения составлен 14.11.2025 года.