Решение № 2-750/2019 2-750/2019~М-610/2019 М-610/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-750/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2019 года г. Миллерово Ростовская область

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Терновой Т.А.,

при секретаре Дербеневой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский Сад №17 «Солнышко» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес> к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № «Солнышко», третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора – Муниципальному учреждению «Отдел образования <адрес>», об обязании устранения выявленных нарушений санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в Миллеровский районный суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № «Солнышко» (далее - МБДОУ детский сад № «Солнышко»), третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора – Муниципальному учреждения «Отдел образования <адрес>», об обязании устранения выявленных нарушений санитарного законодательства.

В обоснование исковых требований истец указал, что в соответствии с Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004 года № 314 Федеральная служба по надзору в сфере защиты нрав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы но надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора по <адрес>) - территориальным органом вышеназванного Федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322 утверждено «Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 24 апреля 2006 года № 308 утверждено «Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Кроме того, полномочия Управления Роспотребнадзора по <адрес> утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.08.2006 года № 257 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>».

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Ст. 46 ГПК РФ установлено, что, в случаях предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лип по их просьбе либо неопределенного круга лиц.

Право Управления Роспотребнадзора по <адрес> на подачу иска в защиту прав неопределенного круга потребителей вытекает также из ст.ст. 17, 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» (далее по тексту – Закон).

13.03.2019 года с 10 часов до 13 часов в ходе проведения плановой выездной проверки в МБДОУ детский сад № «Солнышко», по адресу: <адрес>, сл. Ефремово-Степановка, <адрес>, выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

- в групповой отсутствуют ограждающие устройства на отопительных приборах, что не соответствует п.8. 3.СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- песочницы, в отсутствии детей не закрыты крышкой или другим материалом, что не соответствует п. 3. 15. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- из имеющихся 3-х унитазов не работает 2, что не соответствует п.6. 16.СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- в хозяйственной зоне для сбора мусора не оборудована площадка с твердым покрытием и контейнером с крышкой, что не соответствует п.3.18. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- въезд, вход на территорию детского сада и дорожки разрушены, что не соответствует п3.21.СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- не все технологическое оборудование исправно: из 4-х конфорок электрической плиты не работает 2 конфорки, что не соответствует п.13.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- на пищеблоке установлен наливной умывальник для пользования поваром, вместо раковины с подводкой горячей и холодной воды через смесители, что не соответствует п.13.8. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», ст. 11, ст.28, ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- в спальном помещении 21 кровать расставлена вплотную друг к другу, нет свободного прохода между ними, что не соответствует п. 6.13. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- на 3-х дверях в групповой поломанные ручки, что не соответствует п. 17.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- не предоставлены документы по обследованию детей на гельминтозы в 2018-2019 годы, что не соответствует п.18.2.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- в журнале проведения С-витаминизации сделана запись о внесении С-витамина 50 г. на ребенка, вместо 50 мг., что не соответствует п.14.21. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- бракераж готовой продукции в 2018-2019 годы проводится 1 сотрудником, что не соответствует п. 14.23.СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- в технологических картах №, № на приготовление омлета, котлет не указана температура и время запекания, что не соответствует п.14.11. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- с 1 по 13 марта 2019 в питании детей 1 раз был сыр, сметана, при том, что такие продукты включаются в питание детей 2-3 раза в неделю, что не соответствует п.15.7.СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- в медицинских книжках нет данных о прививках против гриппа у ФИО4, кори и гриппа - у ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, однократно привиты против кори ФИО12, ФИО10, что не соответствует п.19.1.СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Все вышеизложенное является нарушением ст.11, ст.28, ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Законному представителю вручено предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по <адрес>, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений № от 19.03.2019 года.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Как следует из п. 3 ч.1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

Ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статья ст. 8 вышеуказанного закона обеспечивает гражданам право на благоприятную среду обитания, факторы, которые не оказывают вредного воздействия на человека.

Юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор и обеспечивать безопасность выполняемых работ и оказываемых услуг для здоровья человека (ст. 11).

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 п. 5 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подлежащим применению к настоящим правоотношениям, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст. 28 данного закона, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (ч. 33 п. 2, 3, 15).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 6 п. 2).

Таким образом, нарушение санитарных норм при организации условий воспитания и обучения создает угрозу здоровью детей, посещающих детский сад.

В связи с чем, истец просил суд: Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Солнышко», расположенное по адресу: <адрес>, сл. Ефремово-Степановка, <адрес>, устранить нарушения действующего законодательства путем обеспечения работы раковины на пищеблоке с подводом горячей и холодной воды через смесители; оборудования площадки с контейнером для ТКО; оборудования ограждающих устройств на отопительные приборы в групповой; асфальтирования либо выполнения из другого твердого материала дорожек для въезда, входа на территорию детского сада в срок до 16.11.2020 года.

Представитель истца ФИО11 в судебном заседании исковые требования продержала в полном объеме и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский Сад № «Солнышко» ФИО12, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем подала заявление (л.д.29).

Представитель истца ФИО11 считала, что признание ответчиком иска может быть принято судом, так как оно совершено представителем ответчика добровольно, последствия признания иска ей разъяснены судом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Муниципальное учреждение «Отдел образования <адрес>», в судебное заседание не прибыл, хотя был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела. В направленном в адрес суда заявлении уведомил суд об уважительности причин своего отсутствия, просил рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

С учетом указанных обстоятельств, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося представителя Муниципального учреждения «Отдел образования <адрес>» в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ

Кроме того, суд принимает признание ответчиком иска, так как это не противоречит закону, не нарушает охраняемых прав и интересов третьих лиц, совершено представителем ответчика добровольно, в рамках имеющихся у нее полномочий, последствия признания иска ей разъяснены судом и понятны, о чем отражено в представленном суду заявлении.

Согласно ст. 173 ч. 3 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствие со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В данном случае исковые требования истца удовлетворены в полном объеме. В соответствие со ст. 333.19 НК РФ, государственная пошлина, подлежащая уплате физическим лицом, в чьих интересах подан иск, за требования не имущественного характера равна 400 рублей 00 копеек, которая подлежит взысканию с ответчика - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № «Солнышко», не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по <адрес> к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № «Солнышко», третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора – Муниципальному учреждения «Отдел образования <адрес>», об обязании устранения выявленных нарушений санитарного законодательства, удовлетворить в полном объеме.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Солнышко», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу: <адрес>, сл. Ефремово-Степановка, <адрес>, устранить нарушения действующего законодательства путем обеспечения работы раковины на пищеблоке с подводом горячей и холодной воды через смесители; оборудования площадки с контейнером для ТКО; оборудования ограждающих устройств на отопительные приборы в групповой; асфальтирования либо выполнения из другого твердого материала дорожек для въезда, входа на территорию детского сада в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ответчика муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Солнышко», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, сл. Ефремово-Степановка, <адрес>, пошлину в доход местного бюджета в размере 400 (четыреста) рублей.

Средства по уплате госпошлины направляются на имя получателя УФК МФ по РО (Межрайонная ИФНС №3 России по Ростовской области) ИНН <***>, ОКТМО 60632101, № счета получателя 40101810303490010007, наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, БИК 046015001, КПП 614901001, КБК 18210803010011000110.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 17.05.2019 года, после чего может быть получено сторонами.

Судья Миллеровского районного суда

Ростовской области Т.А. Терновая

В окончательной форме решение

изготовлено 17.05.2019 года.