Решение № 2А-315/2025 2А-315/2025(2А-9496/2024;)~М-7090/2024 2А-9496/2024 М-7090/2024 от 8 января 2025 г. по делу № 2А-315/2025

Дело № 2а-315/2025

УИД 35RS0010-01-2024-012386-76


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

09 января 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Губиной Е.Л.,

при секретаре Шабариной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ "Военный комиссариат Вологодской области" о признании незаконным решения военно-врачебной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением в суд, мотивируя тем, что решением призывной комиссии города Вологды от 04.07.2024 года был признан годным к военной службе, ему была присвоена категория годности «Б», выдана повестка с требованием 07.07.2024 года явиться на сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы. Считает, что решение принято комиссией без учета, имеющегося у него заболевания «<данные изъяты>», что не позволило объективно определить категорию годности к военной службе.

Просил признать незаконным решение военно-врачебной комиссии от 04.07.2024 года по результатам его обследования.

В ходе рассмотрения дела к его участию в качестве заинтересованных лиц привлечены Призывная комиссия Вологодского муниципального округа Вологодской области, ФИО2, ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО4 административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» ФИО5 с административными исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, представитель Призывной комиссии Вологодского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, отказывает в удовлетворении иска по следующим основаниям.

По смыслу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно статье 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Обязанность по организации медицинского освидетельствования при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагается на призывную комиссию. По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает одно из решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ).

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Порядок определения категории годности к военной службе устанавливается Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), согласно которому годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

При этом гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд (абзац 1 пункта 8).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (абзац 8 пункта 8).

Как следует из материалов дела, 26.04.2024 ФИО1 по направлению военного комиссариата Шекснинского муниципального района Вологодской области был проконсультирован врачом-дерматовенерологом центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Вологодской области.

В листе консультации были зафиксированы: анамнез (данные об истории болезни), в том числе с выписками из амбулаторной карты ФИО1, данные объективного исследования при осмотре, жалобы со слов истца. На основании чего был поставлен диагноз <данные изъяты>

Данное заболевание подпадает под действие статьи 10 «в» графы 1 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 (далее – Расписание болезней).

Решением призывной комиссии Шекснинского муниципального района Вологодской области от 01.07.2024 (протокол №) истцу поставлен диагноз: «<данные изъяты>» и в соответствии со ст.62-б графы 1 Расписания болезней, и определена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе с освобождением от призыва на военную службу. Призывник направлен на утверждение в центр военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Вологодской области.

При прохождении 04.07.2024 контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 согласно его жалоб, данных объективного исследования, проведенных проб, а также имеющихся в личном деле призывника медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина БУЗ ВО «Шекснинская центральная районная больница» № и медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина амбулаторно-поликлинического отделения Вологодского областного кожно-венерологического диспансера» (далее - медицинское заключение КВД) №, был поставлен диагноз: <данные изъяты>

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998г. № 53- ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Решением призывной комиссии Вологодской области, оформленным протоколом № от 04 июля 2024 года, решение призывной комиссии Шекснинского муниципального района от 01.07.2024 № об освобождении от призыва на военную службу ФИО1, отменено; истцу в соответствии со ст.26-г графы 1 Расписания болезней определена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; он призван на военную службу в соответствии со ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с Расписанием болезней (статья 62-б) к болезням кожи и подкожной клетчатки относятся атопический дерматит с очаговой лихенификацией кожного покрова. Данное заболевание относится к категории годности к военной службе "В".

Под распространенной лихенификацией при атопическом дерматите понимается поражение кожи лица, локтевых и подколенных ямок, а также тотальное поражение.

Наличие атопического дерматита (экссудативного диатеза, детской экземы, нейродермита) в анамнезе при отсутствии рецидива в течение последних 5 лет, а также разновидности ограниченной склеродермии - "болезни белых пятен" не является основанием для применения этой статьи, не препятствует прохождению военной службы и поступлению в военно-учебные заведения.

Статьей 62-б предусмотрено заболевание кожи - ограниченные и редкорецидивирующие формы экземы, ограниченные формы псориаза, склеродермии, ихтиоз, ограниченный и (или) редко рецидивирующий красный плоский лишай, врожденная кератодермия.

Согласно статье 62-в Расписания болезней к болезням кожи и подкожной клетчатки относятся ограниченные и редкорецидивирующие формы экземы, ограниченные формы псориаза, склеродермии, ихтиоз, ограниченный и (или) редко рецидивирующий красный плоский лишай, врожденная кератодермия.

К часто рецидивирующим формам экземы, красного плоского лишая или других хронических дерматозов относятся случаи их обострения не менее 2 раз в год за последние 3 года.

К пункту "в" относится бляшечная форма склеродермии вне зависимости от локализации, количества и размеров очагов поражения.

К редко рецидивирующим формам кожных заболеваний относятся случаи обострения не менее 1 раза в течение последних 3 лет.

Согласно пункту "д" к заболеваниям кожи и подкожной клетчатки относятся ксеродермия, фолликулярный кератоз, ограниченные формы экземы в стойкой ремиссии, гнездной алопеции, витилиго.

По ходатайству административного истца судом была назначена судебно-медицинская экспертиза, производство которой было поручено ЧМУ «Первая городская независимая военно-врачебная экспертиза».

Заключением судебной военно-врачебной экспертизы № от 20.11.2024 установить диагноз <данные изъяты> заболевания ФИО1 не представляется возможным. Следует дифференцировать <данные изъяты>. Заболевание <данные изъяты>. На период весеннего призыва апрель-июль 2024 года у ФИО1 имелось заболевание <данные изъяты>, дифференцировать которое не представляется возможным, так как имеются записи с различной клинической картиной. В течение последних пяти лет обострения не зарегистрированы. В 2022 году дерматологом не осматривался, клиническая картина <данные изъяты> заболевания не описана, ни аллергологом, ни иммунологом. Обострение указано не обоснованно.

При таких обстоятельствах, доказательств наличия заболевания «атопический дерматит», препятствующего поступлению на военную службу, отсутствия рецидива в течение последних пяти лет у ФИО1 не установлено.

При таких обстоятельствах административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к ФКУ "Военный комиссариат Вологодской области" о признании незаконным решения военно-врачебной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Губина

Мотивированное решение изготовлено 10.01.2025.