Решение № 2-5319/2024 2-5319/2024~М-2916/2024 М-2916/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 2-5319/2024

Дело №

УИД 50RS№-50


Р Е Ш Е Н И Е СУДА

Именем Российской Федерации

20 июня 2024 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО3,

при секретаре ФИО4,

с участием

Балашихинского городского прокурора – помощник ФИО5

3-го лица ФИО1

представителей

ответчика Администрации г/о ФИО6

3-го лица Комитета лесного хозяйства МО - ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балашихинского городского прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Балашиха об обязании внесения автомобильной дороги в реестр муниципальной собственности, постановке на кадастровый учет,

установил:

Балашихинский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, изменив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Администрации городского округа Балашиха, в котором просил обязать Администрацию г.о. Балашиха совершить все необходимые действия, направленные на внесение автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес> (<данные изъяты>) в реестр муниципальной собственности; по постановке автомобильной дороги на кадастровый учет и осуществить иные регистрационные действия, предусмотренные действующим законодательством.

В обоснование иска указано, что Городской прокуратурой на основании обращения ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства о кадастровом учете. Установлено, что общественная автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес> отсутствует в реестре муниципального имущества городского округа Балашиха, не стоит на кадастровом учете. В селе Новый Милет отсутствует альтернативная дорога, позволяющая беспрепятственно передвигаться к земельным участкам, находящимся в аренде/собственности третьих лиц, в том числе ФИО1 Отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу, расположенную в границах г.о. Балашиха, создает препятствие в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, а также влечет нарушение прав и законных интересов жителей села Новый Милет.

В судебном заседании Балашихинский городской прокурор <адрес> просил иск удовлетворить в полном объёме.

Представитель Администрации городского округа Балашиха по доверенности ФИО8 в судебном заседании, оставил разрешение вопроса в соответствии с действующим законодательством, указав, что в настоящее время ожидается ответ от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес>, после получения которых будет принято решение о праве собственности на спорный объект.

Третье лицо - ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования.

Третьи лица Комитет по управлению имуществом, ФИО2, Комитет лесного хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 257-ФЗ под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 10 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, предоставленные собственниками данных дорог.

Согласно положениям статей 1, 4, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

При этом, в соответствии со статьей 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, согласно которому реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе кадастровый номер муниципального недвижимого имущества.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки обращения ФИО1 Городской прокуратурой установлено, что общественная автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес> (координаты: № отсутствует в реестре муниципального имущества городского округа Балашиха, не стоит на кадастровом учете.

В селе Новый Милет отсутствует альтернативная дорога, позволяющая беспрепятственно передвигаться к земельным участкам, находящимся в аренде/собственности третьих лиц, в том числе ФИО1

Городской прокуратурой по факту нарушения закона о кадастровом учете Главе Администрации г.о. Балашиха ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № №, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, однако нарушения закона не устранены.

Как следует из предоставленных ответов и договора аренды земельного участка земельный участок с кадастровым номером № образован в результате преобразования 103 земельных участков, находящихся в пользовании на сновании договора аренды ФИО2

На основании заявления ФИО2, руководствуясь п.4 ст.11.8 Земельного кодекса Российской Федерации, заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», по адресу: <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно условиям заключенного договора аренды земельного участка не допускается односторонний отказ арендатора от договора аренды. Также как и отсутствуют основания для досрочного расторжения договора аренды земельного участка в случае нарушения условий договора: задолженность по арендной плате более двух периодов, использование земельного участка не по целевому назначению.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости посредствам данного земельного участка обеспечен доступ к земельным участкам, расположенным в массиве индивидуальной жилой застройки.

Такой объект недвижимости как сооружение - автомобильная дорога на земельном участке с кадастровым номером № отсутствует. Данный земельный участок фактически является внутриквартальным проездом и не имеет примыкания к дорогам, находящимся в муниципальной собственности.

Арендатором земельного участка при его преобразовании, не обеспечено получение соответствующих технических условий для организации соответствующего подъезда к жилому массиву.?

Утвержденный проект межевания территории, включающего, в том числе и земельный участок с кадастровым номером №, отсутствует.

При получении неоднократных обращений граждан на некачественное содержание территории Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха была передана необходимая информация в отдел контроля содержаний территорий <адрес> Балашиха для принятия мер к ФИО2 Кроме того, арендатор, преобразовывая исходный земельный участок и извлекая прибыль путем передачи прав и обязанностей по договорам аренды образуемых земельных участков иным лицам, также несет обязательства по содержанию земельных участков, находящихся у него в аренде.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Балашиха рассмотрено представление Балашихинской городской прокуратуры об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ в части отсутствия подъезда к жилому массиву. В ходе рассмотрения представления установлено, что в реестре муниципальной собственности отсутствует дорога в указанных в представлении координатах и являющаяся по факту самонакатанным проездом с песчано-щебеночным покрытием, проходящая по землям Ногинского лесничества.

К вновь образованному массиву индивидуальной жилой застройки в <адрес>Милет городского округа Балашиха подъезд осуществляется от <адрес> частично по автомобильной дороге городского округа Балашиха «ОПХ Милет к НСТ «Якорь»» протяженностью 1098 км, частично по указанному выше само накатанному проезду по землям Ногинского лесничества. <адрес> осуществляется внутри массива по земельному участку с кадастровым номером №, предоставленному на праве аренды физическому лицу. В настоящее время провести комплекс мероприятий по созданию дорожного сооружения Администрацией городского округа Балашиха не представляется возможным ввиду отсутствия примыкания к автомобильной дороге, находящейся в муниципальной собственности. Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха было запрошено мнение Комитета лесного хозяйства <адрес> о создании и оформлении дороги, расположенной на землях лесного фонда. Возражений по данному вопросу не получено. Также было принято решение проработать возможность оформления проезда к земельному участку с кадастровым номером № в качестве бесхозяйного.

Вместе с тем в ходе судебного заседания представитель Администрации г/о Балашиха пояснил, что после проверки уточненных координат, пересечений с участком ФИО2 не имеется.

Таким образом, отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах г.о. Балашиха, создает препятствие в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, а также влечет нарушение прав и законных интересов жителей данных улиц и других граждан (неопределенного круга лиц).

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Балашихинского городского прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администраци.ю г.о. Балашиха (ИНН <***>) совершить все необходимые действия, направленные на внесение автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, <адрес> (координаты: № №), в реестр муниципальной собственности, по постановке автомобильной дороги на кадастровый учет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А.Кобзарева

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.А.Кобзарева