Решение № 2А-5433/2025 2А-5433/2025~М-4130/2025 М-4130/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 2А-5433/2025

Дело № 2а-5433/2025

УИД 36RS0006-01-2025-011157-86


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 декабря 2025 года Центральный районный суд города Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при помощнике судьи Малыхиной А.О.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Воронежской области, призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа, военному комиссариату Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа, Военному комиссариату Воронежской области о признании незаконным решения и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Воронежской области, призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа, военному комиссариату Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа, Военному комиссариату Воронежской области о признании незаконным решения от 24.06.2025 и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой по тем основаниям, что указанным решением ему было отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Считая свои права нарушенными, так как решение является немотивированным, нарушена процедура принятия, срок на подачу заявления мог быть восстановлен, у истца имеется внутреннее убеждение, препятствующее несению военной службы, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал.

В судебном заседании представитель военного комиссариата Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа, Военного комиссариата Воронежской области по доверенностям ФИО2 против удовлетворения заявленных требований возражал.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Законом о воинской обязанности и военной службе".

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Законом о воинской обязанности и военной службе, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, согласно которому призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Законом о воинской обязанности и военной службе, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

Пунктами 1 - 4 статьи 29 Закона о военной службе предусмотрено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации создается решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), которая, в том числе рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 35.1 Закона о воинской обязанности и военной службе правом на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обладает гражданин, состоящий на воинском учете или не состоящий, но обязанный состоять на воинском учете, в отношении которого приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, и которые могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 113-ФЗ от 25.07.2002 «Об альтернативной гражданской службе» гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Исходя из ст. 10 федерального закона № 113-ФЗ от 25.07.2002 направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает: подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (далее также - заявление); рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене; явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу; явку гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы. Направление граждан на альтернативную гражданскую службу организует глава органа местного самоуправления совместно с военным комиссариатом и осуществляет призывная комиссия в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и настоящим Федеральным законом. На мероприятия, связанные с направлением на альтернативную гражданскую службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Статьей 11 федерального закона № 113-ФЗ от 25.07.2002 предусмотрено, что граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях. Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию. В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы.

27.01.2025 административному истцу вручена повестка на 18.03.2025 для прохождения мероприятий, связанных с медосвидетельстованием. 18.03.2025 ФИО1 вручена повестка на 24.03.2025 для мероприятий, связанных с медосвидетельствованием. 24.03.2025 ему вручена повестка на 09.06.2025 для уточнения документов воинского учета.

24.04.2025 административный истец направил в военный комиссариат Воронежской области заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой в котором он указал, что неспособен причинить вред другому человеку, также просил восстановить срок для подачи заявления, указав, что пропуск срока обусловлен незнанием сроков подачи заявления и окончательным формированием убеждений после окончания сроков подачи заявления. Заявление было получено 28.04.2025.

ФИО1 16.05.2025 была направлена повестка на 27.05.2025 для прохождения призывной комиссии. 27.05.2025 по повестке ФИО1 не явился.

29.05.2025 им получена повестка на 10.06.2025 для прохождения призывной комиссии. 10.06.2025 истцу вручена повестка на 24.06.2025 для прохождения призывной комиссии.

24.06.2025 ФИО1 явился на заседание РПК.

Согласно протоколу заседания призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа № 13 от 24.06.2025 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой было отказано пл пп. 1 п. 4 ст. 12 ФЗ № 113 от 25.07.2022 в связи с нарушением сроков и порядка подачи заявления, а также несоответствия характеризующих призывника документов и других данных доводам гражданина о том, что несение военной службы по призыву противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Выписка из протокола была получена истцом 27.06.2025.

24.06.2025 ФИО1 пройдена медкомиссия, он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности – Б3.

24.06.2025 ФИО1 была вручена повестка на 30.06.2025 для отправки к месту прохождения военной службы. 30.06.2025 ФИО1 по повестке не явился.

26.06.2025 ФИО1 обратился с жалобой в призывную комиссию Воронежской области, военный комиссариат Воронежской области через МФЦ об отмене решения призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов ГО г. Воронежа от 24.06.2025 о призыве на военную службу.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 22.09.2025 административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Воронежской области, Военному комиссариату Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии в установленный срок решения по жалобе, невысылке обоснованного решения по жалобе, оставлено без удовлетворения. Решение суда в законную силу в момент вынесения настоящего решения не вступило.

29.08.2025 ФИО1 вручена повестка на 09.10.2025 для прохождения медосвидетельствования. До настоящего времени к месту прохождения военной службы административный истец не направлен.

Согласно ст. 12 вышеуказанного закона заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно. Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией. По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 настоящего Федерального закона. Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения). Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился. Гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Как установлено судом, решение призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа № 13 от 24.06.2025 принято в пределах предоставленных полномочий, порядок принятия был соблюден, основания для отказа указаны. При этом указанные истцом причины пропуска срока подачи заявления (до 21.03.2025) - незнание закона и окончательным формирование убеждений после окончания сроков подачи заявления – не являются уважительными причинами для их восстановления.

При этом суд отмечает, что административный истец не обосновал с достаточной полнотой и достоверностью наличие серьезного и непреодолимого конфликта между обязанностью служить в армии и его убеждениями, который вызвал бы неприятие им военной службы, а также, что неприятие военной службы, на которое ссылается заявитель, является именно его убеждением, которое прочно сформировалось, что свидетельствует о законности оспариваемого решения и отсутствии оснований для его отмены. В анкете родителей призывника от 15.02.2025 указано отношение самого ФИО1 и его родителей к военной службе как положительное. Из имеющихся в материалах дела пояснений самого истца не следует, что административный истец обладает в действительности сложившимися на протяжении длительного времени его жизни стойкими и прочными убеждениями, которые могли бы препятствовать прохождению им военной службы. Призывником не было не обосновано противоречие несения военной службы его убеждениям, не указаны причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, не приведены объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица неприятия военной службы, не представлены доказательства своих доводов.

Таким образом, приводимые заявителем доводы не согласуются с положениями статьи 59 Конституции Российской Федерации, в силу которой защита Отечества признается долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, а право гражданина на альтернативную службу связывается с наличием определенных условий и не гарантировано любому, кто заинтересован в том, чтобы избежать прохождения военной службы.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца.

Такой совокупности при рассмотрении дела не установлено. Исходя из изложенного, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Воронежской области, призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа, военному комиссариату Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа, Военному комиссариату Воронежской области о признании незаконным решения от 24.06.2025 и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 08.12.2025.