Постановление № 5-293/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 5-293/2017

№ 5-293/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 ноября 2017 года Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Моисеенков А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 6.3 КРФ об АП, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Шахты Ростовской области «Лицей № 3 им. Академика В.М. Глушкова», ИНН №, расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ, в 12 час. 00 мин., ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в городе Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах Г.Е.И.., при осуществлении плановой, выездной проверки в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Шахты Ростовской области «Лицей № 3 им. Академика В.М. Глушкова» по адресу: <адрес>, в мастерской для мальчиков, расположенной в одноэтажном отдельно стоящем здании, выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: стены, полы, потолок имеют щели, трещины, деформации, не допускающие проведение влажной уборки с применением дезинфицирующих средств, на потолке имеются следы течи, оконные рамы требуют проведения ремонта; мастерская не оборудована раковиной с подводкой холодной и горячей воды; не организована своевременная замена перегоревших ламп; классная доска, не обладающая собственным свечением, не оборудована местным освещением – софитами, предназначенными для освещения классных досок, что является нарушением ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.п. 4.28, 4.29, 5.10, 7.2.9, 7.2.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Шахты Ростовской области «Лицей № 3 им. Академика В.М. Глушкова» ФИО1 в судебное заседание явилась, вину признала.

Изучив материалы дела, оценивая все доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением г. Шахты Ростовской области «Лицей № 3 им. Академика В.М. Глушкова» совершено правонарушение, ответственность, за которое предусмотрена статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санкция ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон), в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п. 4.28 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

В соответствии с п. 4.29 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Согласно п. 5.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», слесарные и столярные мастерские и кабинеты обслуживающего труда оборудуются умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды, электрополотенцами или бумажными полотенцами.

В соответствии с п. 7.2.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», классная доска, не обладающая собственным свечением, оборудуется местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок.

Согласно п. 7.2.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», Очистка осветительной арматуры светильников проводится по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год, и своевременно проводится замена вышедших из строя источников света.

Выявленные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения свидетельствуют о наличии в действиях муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Шахты Ростовской области «Лицей № 3 им. Академика В.М. Глушкова» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ, одним из видов административных наказаний является административное приостановление деятельности. Данное административное наказание назначается судом с соблюдением требований, предусмотренных ст. ст. 3.12, 29.10, 32.12 КоАП РФ. Согласно ст. 3.12 КоАП РФ, административное наказание в виде административного приостановления деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток, назначение определенного вида административного наказания и установление размера избранного административного наказания должны быть мотивированы и отражены в постановлении о привлечении лица к административной ответственности согласно требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ).

Административное приостановление деятельности назначается судьей. За административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 9.1 настоящего Кодекса (в части грубого нарушения требований промышленной безопасности), административное приостановление деятельности назначается должностными лицами, указанными в пунктах 1 и 4 части 2 статьи 23.31 настоящего Кодекса (абзац введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 421-ФЗ).

В срок административного приостановления деятельности засчитывается срок временного запрета деятельности (часть 5 статьи 29.6 настоящего документа).

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 225-ФЗ).

Факт административного правонарушения подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой, выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Шахты Ростовской области «Лицей № 3 им. Академика В.М. Глушкова», предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об АП, не установлено.

Однако суд считает необходимым назначить наказание, связанное с административным приостановлением деятельности на срок 30 (тридцать) суток, так как создается опасность для здоровья окружающих.

Протоколом ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в городе Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах Г.Е.И.. от ДД.ММ.ГГГГ временно запрещена деятельность мастерской для мальчиков, расположенной в одноэтажном отдельно стоящем здании в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении г. Шахты Ростовской области «Лицей № 3 им. Академика В.М.Глушкова» по адресу: <адрес>, до рассмотрения дела судом.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 20.4, 27.6, 29.9, 29.10, КРФ об АП,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Шахты Ростовской области «Лицей № 3 им. Академика В.М. Глушкова», ИНН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КРФ об АП.

Приостановить деятельность в мастерской для мальчиков, расположенной в одноэтажном отдельно стоящем здании в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении г. Шахты Ростовской области «Лицей № 3 им. Академика В.М.Глушкова» по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление об административном приостановлении деятельности направить судебным приставам для немедленного исполнения.

Разъяснить, что при устранении нарушений, повлекших приостановлении деятельности, по ходатайству юридического лица, судья досрочно прекращает исполнение наказания в виде приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней с момента его вынесения, а привлеченным к административной ответственности лицом – в тот же срок со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья: А.И.Моисеенков