Постановление № 5-46/2025 5-46/2026 5-46/26 от 24 марта 2026 г. по делу № 5-46/2025

Дело № 5-46/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

25 марта 2026 г.

Судья Долгопрудненского городского суда Московской области Разина И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

юридического лица - ПАО "МОСЭНЕРГОСЕТЬСТРОЙ" (ПАО «МЭСС») юридический адрес: г.Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Замоскворечье, ул.Дубнинская, ИНН <***>, КПП 770501001, ОГРН <***>, дата внесения учетной записи в ЕГРЮЛ: 01.04.2005, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

установил:

03 марта 2025 года по адресу: <адрес>, на территории строительства общеобразовательной школы на 550 мест, ПАО МОСЭНЕРГОСТРОЙСЕТЬ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившееся в нарушении установленного порядка подачи уведомления и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

30 июня 2025 года старшим инспектором отделения административного расследования отдела организации контроля за пребыванием иностранных граждан Управления по вопросам миграции МУ МВД России по Московской области составлен протокол об административном правонарушении № М001-7553, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ПАО «МЭСС» (л.д.203). Протокол передан в Мытищинский городской суд для рассмотрения (л.д.208-210).

Определением Мытищинского городского суда от 09.02.2026 дело передано для рассмотрения по подсудности в Долгопрудненский городской суд (л.д.213-214).

Согласно протоколу об административном правонарушении, в ходе проведения внеплановой документарной проверки на территории строительства общеобразовательной школы на 550 мест, по адресу: <адрес>, 03 марта 2025 года в 14 часов 30 минут, установлен факт несоблюдения ПАО «МЭСС», требований статей 13, 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в фактическом допуске к трудовой деятельности на территории Российской Федерации, гражданина республики <данные изъяты> Б.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отсутствии разрешения на работу иностранного гражданина, либо патента, действующего в Российской Федерации на территории Московской области, чем нарушило пункты 4, 4.2 статьи 13, статью 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Действия ПАО «МЭСС» квалифицированы по части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях».

Законный представитель ПАО «МЭСС», защитник в судебное заседание не явился, извещение о дате и времени судебного заседания было направлено по адресу нахождения юридического лица.

На основании ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручения адресату.

Согласно ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого

государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с Постановлением Высшего Арбитражного суда РФ от 30 июля 2013 года № 61, при рассмотрении споров о достоверности адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу требования норм Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации в юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» постоянно действующего исполнительного органа юридического лица отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей связи с юридическим лицом. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в реестре, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные об адресе юридического лица, полученные из реестра, ссылаться на информацию об адресе, не внесенную в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

С учетом вышеизложенного, дело подлежит рассмотрению в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Вина ПАО «МЭСС» в совершении указанного правонарушения подтверждается исследованными материалами дела.

В ходе проведения проверки по сообщению КУСП № 3064 от 03 марта 2025 года, зарегистрированного в дежурной части ГУ МВД России по Московской области, 03 марта 2025 года в 14 часов 30 минут, сотрудниками УВМ ГУ МВД России по Московской области осуществлен выезд на территорию строительства общеобразовательной школы на 550 мест, расположенной по адресу: <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, где выявлен гражданин республики <данные изъяты> Б.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве отделочника по кладке плитки, не имея разрешения на работу иностранного гражданина, либо патента, действующего на территории Московской области.

Опрошенный гражданин республики <данные изъяты> Б.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пояснил, что 28 февраля 2025 года его приняли на работу в качестве отделочника по кладке плитки на территории строительства общеобразовательной школы на 550 мест, расположенной по адресу: <адрес>. Заработная плата выплачивается сдельно, в зависимости от объема выполненной работы.

Постановлением № МО75-1065 МУ МВД России «Мытищинское» 04.03.2025 гражданин республики <данные изъяты> Б.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, а именно за осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу либо патента, действующего на территории Московской области, с назначением административного штрафа в размере 5000 руб., без административного выдворения за пределы Российской Федерации (л.д.15-17).

Опрошенный в ходе проведения проверки начальник участка ПАО «МЭСС» Д.А., пояснил что на территории строительства общеобразовательной школы на 550 мест, расположенной по адресу: <адрес>, где заказчиком является ППК «Фонд развития территорий» на оснований контракта № 5770446429220002190000 от 22 июня 2022 года, а генеральным подрядчиком является ПАО «МЭСС», которое привлекло сторонние организации. Часть работ выполняют иностранные граждане.

ГУ МВД России по Московской области 20 июня 2025 года принято решение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении юридического лица

ПАО «МЭСС», ИНН <***> (Распоряжение № 1/423 от 20 июня 2025 года) (л.д.22-24).

В ходе проведения внеплановой документарной проверки получены

следующие документы: копия договора № ФРТ-17/1884-22 от 22 июня 2022 года, заключенного между ППК «Фонд развития территорий» (заказчик), ПАО «МЭСС» (генеральный подрядчик) и ООО «ТРАНСДОРСТРОЙ» (генеральный подрядчик 2) по выполнению подрядных работ по завершению строительства объекта общеобразовательной школы на 550 мест, расположенной по адресу: <адрес>, где согласно п.п. 10.2.5 - 10.2.6 генподрядчик несет единоличную ответственность за персонал, находящийся на строительной площадке и обеспечивает соблюдение требований положений действующих в Российской Федерации; ??ответ от управляющего ПАО «МЭСС», в лице адвоката Е.А.,

о том, что 03 марта 2025 года постановлением Куйбышевского районного суда г. Санкт-Петербурга З.Р.. (управляющий ПАО «МЭСС») избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, сроком до 26 апреля 2025, далее продлено до 26 июля 2025 года. После задержания представителя ПАО «МЭС», деятельность общества фактически прекратилась. Сотрудники ПАО «МЭСС» уволились по собственному желанию. Ввиду ареста руководства ПАО «МЭСС» и неоплаты за услуги по охране - организация, осуществлявшая охрану строительной площадки в одностороннем порядке расторгла договор и покинула объект строительства. На каком основании и кем были допущены иностранные граждане 03 марта 2025 года на строительный объект, З.Р. неизвестно. 13 марта 2025 года ввиду неисполнения генподрядчиком обязательств по осуществлению строительства, заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора. Допуск на строительную площадку имели заказчик, соисполнитель по договору, субподрядные организации и лица, неизвестные ПАО «МЭСС».

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеуказанных письменных материалах дела, у суда не имеется.

Причины для оговора Общества со стороны должностных лиц, осуществлявших проверку и производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены. Долговые или иные обязательства, неприязненные или личные конфликтные отношения между указанными должностными лицами и ПАО «МЭСС» судом не установлены.

Протокол по делу об административно правонарушении в отношении ПАО «МЭСС» по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлен должностным лицом в пределах его полномочий, соответствует требованиям ст. ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Приложенные к протоколу доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является его разрешение в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, вменяемого ПАО «МЭСС», заключается в фактическом допуске к трудовой деятельности на территории Российской Федерации, 03 марта 2025 года гражданина республика <данные изъяты> Б.Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отсутствие разрешения на работу иностранного гражданина либо патента, действующего в Российской Федерации на территории Московской области.

Как установлено материалами дела, правонарушение, вменяемое ПАО «МЭСС», совершено 03 марта 2025 года.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, в соответствии с п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, составляет один год и начинает исчисляться с момента его совершения, то есть с 03 марта 2025 г. Таким образом, указанный срок истек 03 марта 2026 г.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения ПАО «МЭС» к административной ответственности.

Руководствуясь п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ПАО «МОСЭНЕРГОСЕТЬСТРОЙ» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья И.С. Разина