Решение № 2-507/2024 2-56/2025 2-56/2025(2-507/2024;)~М-390/2024 М-390/2024 от 29 января 2025 г. по делу № 2-507/2024

Дело №2-56/2025 г. (2-507/2024)

УИД 52RS0019-01-2024-000773-63


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Ардатов

Ардатовский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Тюкалова В.Н., при секретаре судебного заседания Панкратовой Т.Ф., с участием помощника прокурора Ардатовского района Нижегородской области Шершневой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Ардатов гражданское дело по иску прокурора Ардатовского района Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ардатовского муниципального округа <адрес>, ФИО1 о прекращении права собственности на земельную долю, понуждении, признании права муниципальной собственности,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Ардатовского района Нижегородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Ардатовского муниципального округа Нижегородской области, ФИО1 о прекращении права собственности на земельную долю, понуждении, признании права муниципальной собственности, по тем мотивам, что прокуратурой района в период ДД.ММ.ГГГГ года при осуществлении надзора за исполнением земельного законодательства, проанализировано состояние законности, складывающееся на территории Ардатовского округа в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, при этом было установлено следующее.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей на праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения являются сделками, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность регламентированы и определены положениями федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее- Федеральный закон № 101-ФЗ), что следует из ст. 1 названного Федерального закона.

Всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли на территории данного хозяйства, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Ардатовского района Нижегородской области были оформлены и выданы свидетельства на право собственности на земельные доли площадью 5,8 га каждая в земельном участке с кадастровым номером №, находящимся по адресу: <адрес>.

К настоящему времени часть собственников земельных долей в вышеуказанном земельном участке распорядились принадлежащими им на праве собственности земельными долями и в дальнейшем были зарегистрированы права собственности на земельные участки, а часть граждан-собственников земельных долей, никаким способом не распорядилась своим правом, что в свою очередь влечет исключение части сельскохозяйственных земель из сельскохозяйственного оборота.

Администрацией Личадеевского сельского совета Ардатовского муниципального района сформирован список собственников невостребованных земельных долей в земельном участке с кадастровым номером №, находящимся по адресу: <адрес>.

Данный список был опубликован в средствах массовой информации, определенных постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004 №17 «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2022 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Так, в районной газете «Наша жизнь» № 6 от 24.01.2012, «Наша жизнь» № 74 от 15.09.2012, опубликовывались объявления о проведении 25.10.2012 года собрания участников долевой собственности ТОО «Личадеевское» с повесткой дня- «утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованы». Указанное собрание не состоялось в виду неявки участников общей долевой собственности.

Таким образом, установленный по результатам проведенного прокуратурой района анализа состояния законности в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения и факт наличия в пределах территории Ардатовского округа неучтенной, невостребованной доли из состава земель сельскохозяйственного назначения нарушает основные принципы земельного законодательства (ст. 1 ЗК РФ), основанные на сохранении целевого использования земельных участков, а также особенностей порядка их предоставления физическим лицам, юридическим лицам и иностранным гражданам, определяющих условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, что не соответствует государственным интересам Российской Федерации по обеспечению целей верховенства закона, единства и укрепления законности, построения правового государства (ст. ст. 1,4,15 Конституции РФ).

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Нижегородской области от 04.05.2022 № 43-З «О преобразовании муниципальных образований Ардатовского муниципального района Нижегородской области» преобразовано в соответствии с частью 3.1-1 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные образования - городские поселения: рабочий поселок Ардатов, рабочий поселок Мухтолово, сельские поселения Кужендеевский сельсовет, Личадеевский сельсовет, Михеевский сельсовет, Саконский сельсовет, Стексовский сельсовет, Хрипуновский сельсовет Ардатовского муниципального района Нижегородской области путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование с согласия населения, выраженного представительными органами поселений и Ардатовского муниципального района Нижегородской области.

С учетом изложенного, прокурор просит прекратить право собственности у ФИО1 на земельную долю размером 5,8 га в земельном участке с кадастровым номером № площадью 4650 га, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, обязании администрацию Ардатовского округа Нижегородской области в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по регистрации в порядке, установленном действующим законодательством переход права собственности на земельную долю от ФИО1 в размере 5,8 га в земельном участке с кадастровым номером № площадью 4650 га к Ардатовскому округу Нижегородской области, и признании право муниципальной собственности за муниципальным образованием Ардатовского муниципального округа Нижегородской области на земельную долю размером 5,8 га в земельном участке с кадастровым номером № площадью 4650 га, категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, в счет невостребованной земельной доли, принадлежащей ФИО1, о признании невостребованной земельной доли на земельном участке, категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно, расположенного в границах участка.

В последующем в порядке ст.39 ГПК РФ пом. прокурора Шершнева Д.О. уточнила исковые требования и просит суд прекратить право собственности у ФИО1 на земельную долю размером 5,8 га в земельном участке с кадастровым номером № площадью 17233715 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, тер. В границах Ардатовского района, обязании администрацию Ардатовского округа Нижегородской области в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по регистрации в порядке, установленном действующим законодательством переход права собственности на земельную долю от ФИО1 в размере 5,8 га в земельном участке с кадастровым номером № площадью 17233715 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, тер. В границах Ардатовского района, и признании право муниципальной собственности за муниципальным образованием Ардатовского муниципального округа Нижегородской области на земельную долю размером 5,8 га в земельном участке с кадастровым номером №11 площадью площадью 17233715 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, тер. В границах Ардатовского района, в счет невостребованной земельной доли, принадлежащей ФИО1.

В судебном заседании пом. прокурора Шершнева Д.О. обстоятельства, указанные в иске подтвердила, уточненные исковые требования поддержала, просит их удовлетворить.

Ответчики ФИО1, представитель администрации Ардатовского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, и своевременно.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – представитель Комитета имущественных и земельных отношений администрации Ардатовского муниципального округа Нижегородской области, представитель филиала ППК Роскадастр по Нижегородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, и своевременно.

В силу ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Исходя из положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. В условиях предоставления законом сторонам равного объема процессуальных прав, неявку ответчика и соответчика в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение их права на участие в судебном заседании, а также принципа состязательности и равноправия сторон, поскольку неявка лица является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, в том числе права на ведение дела в суде через представителя, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Принимая во внимание, что неявившиеся лица являются надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения гражданского дела, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, суд на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения истца пом. прокурора Шершневой Д.О., изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п.3 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением главы администрации Ардатовского района Нижегородской области от 11.12.1992 №688-р в соответствии с Указом Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и постановлением Правительства РФ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» было принято предложение трудового коллектива колхоза «Личадеевский» о реорганизации его в товарищество с ограниченной ответственностью коллективное предприятие «Личадеевское» с коллективной формой собственности на землю, утвержден устав, и закреплено за товариществом в коллективно-совместную собственность 4650 га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни 2727 гектаров из земель бывшего колхоза «Личадеевский», установлен юридический адрес местонахождения товарищества: <адрес> (л.д.15).

На основании данного распоряжения был сформирован список граждан и всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли, Комитетом по земельным ресурсам Ардатовского района Нижегородской области были оформлены и выданы свидетельства на право собственности на земельные доли площадью 5,8 га каждая, в том числе и ФИО1 (л.<...>).

В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастровом учете под кадастровым номером № площадью 4650 га, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, тер. В границах Ардатовского района, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

ФИО1 - собственник земельной доли с момента возникновения у нее прав на земельную долю никаким образом не распорядилась принадлежащими ей правами.

Администрацией Ардатовского района Нижегородской области выполнены положения, предусмотренные п.4 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Информационное сообщение о собственниках невостребованных земельных долей, опубликовано в районной газете «Наша жизнь» № 6 от 24.01.2012, «Наша жизнь» № 74 от 15.09.2012, на информационных щитах, расположенных на территории Личадеевского сельсовета.

С момента публикации информационного сообщения о невостребованных земельных долях заявления о необоснованном включении в список от ФИО1 либо ее представителей не поступило.

Для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, проведено общее собрание участников долевой собственности ДД.ММ.ГГГГ, которое признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума.

Поскольку общим собрание участников долевой собственности в течение 4 месяцев со дня публикации указанного выше списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, указанный список утвержден постановлением администрации Личадеевского сельсовета Ардатовского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Размер земельной доли в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, имеющем местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Ардатовский район, тер. В границах Ардатовского района, принадлежащий ФИО1, установлен в размере 5,8 га.

Между тем собственник земельной доли ФИО1 никаких действий по распоряжению данной земельной долей не предпринимала, не передала принадлежащую ей на праве собственности земельную долю в аренду, не предприняла каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на спорную земельную долю и не распорядилась ею иным образом.

В силу статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п.1). Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).

Обстоятельств, исключающих признание спорной земельной доли невостребованной, судом не установлено.

Принимая во внимание, что ответчик ФИО1 возражений суду не представила, доказательств принесения возражений относительно включения спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей в администрацию в нарушение требований Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не представила, исходя из того, что даже с момента утверждения списка невостребованных долей прошло более 10 лет, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых основания для удовлетворения исковых требований прокурора.

В соответствии с законом, право собственности на невостребованную земельную долю переходит в муниципальную казну, что дает суду основания в соответствии со ст.12 ГК РФ исковые требования о признании права муниципальной собственности удовлетворить и прекратить право собственности ФИО1 на указанный в иске объект недвижимости.

Истец просит возложить на администрацию Ардатовского муниципального округа Нижегородской области обязанность в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу зарегистрировать переход права собственности на земельный участок от ФИО1 к администрации Ардатовского муниципального округа Нижегородской области.

С учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая, что земельная доля длительное время по факту является невостребованной земельной долей, но ответчик до ДД.ММ.ГГГГ года не предпринял мер к надлежащему оформлению земельной доли, судом признано право муниципальной собственности за Ардатовским муниципальным округом Нижегородской области, из чего должна следовать регистрация перехода права собственности, суд находит необходимым возложить на ответчика администрацию Ардатовского муниципального округа обязанность зарегистрировать переход права собственности на земельную долю.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, с учетом мнения истца и отсутствием возражений ответчиков, третьего лица, суд считает необходимым установить срок совершения администрацией Ардатовского муниципального округа Нижегородской области действий по исполнению решения суда - в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу. Данный срок суд полагает достаточным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ардатовского района Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ардатовского муниципального округа <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО1 (ИНН №), удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельную долю в размере 5,8 га в земельном участке с кадастровым номером № площадью 17233715 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, тер. В границах <адрес>.

Признать право муниципальной собственности за администрацией Ардатовского муниципального округа Нижегородской области на земельную долю ФИО1 в размере 5,8 га в земельном участке с кадастровым номером № площадью 17233715 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, тер. В границах <адрес>.

Обязать администрацию Ардатовского муниципального округа Нижегородской области зарегистрировать переход права собственности на земельную долю в размере 5,8 га в земельном участке с кадастровым номером № площадью 17233715 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, тер. В границах <адрес> от ФИО1 к администрации Ардатовского муниципального округа Нижегородской области, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано или внесено представление в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ через Ардатовский районный суд Нижегородской области.

Судья В.Н. Тюкалов