Решение № 2А-1660/2017 2А-1660/2017~М-282/2017 М-282/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2А-1660/2017

Дело № 2 а – 1660/17

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2017 года Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Смирновой И.С.,

при секретаре Карпий О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к ФИО1, Редакции электронного периодического издания «Электронный тематический сборник «Сибирь Великая» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – электронного периодического издания «Электронный тематический сборник «Сибирь Великая» недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась в суд с иксом к ФИО1, Редакции электронного периодического издания «Электронный тематический сборник «Сибирь Великая» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – электронного периодического издания «Электронный тематический сборник «Сибирь Великая» недействительным.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой России по телевидению и радиовещанию выдано свидетельство о государственной регистрации электронного средства массовой информации - электронного периодического издания «Электронный тематический сборник Сибирь Великая» №, учредителем которого являлись ЗАО «Торговый дом «ВАЛЬДИ» и ФИО1 Статус данного СМИ является действующим. Согласно сведениям ЕГРЮЛ учредитель СМИ ЗАО «Торговый дом «ВАЛЬДИ» прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме преобразования. В случае ликвидации или реорганизации учредителя его права и обязанности в полном переходят редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции, копия устава редакции СМИ или заменяющего его договора в регистрирующий орган не представлена.

В ходе мониторинга средств массовой информации установлено, что сведения о деятельности редакции СМИ электронного периодического издания «Электронный тематический сборник «Сибирь Великая» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена. По сведениям Единой государственной системы в области средств массовой информации документы на перерегистрацию СМИ электронного периодического издания «Электронный тематический сборник «Сибирь Великая» или внесение изменений в свидетельство о государственной регистрации указанного СМИ не поступали.

В адрес ФИО1, а также редакции ЭПИ «Электронный тематический сборник «Сибирь Великая» направлялось письмо о подтверждении деятельности СМИ или о добровольном прекращении деятельности издания, конверты с письмами вернулись в связи с истечением срока хранения, иных сведений о местонахождении редакции СМИ и соучредителя не имеется. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «Электронный тематический сборник «Сибирь Великая» №, выданное Федеральной службой России по телевидению и радиовещанию.

Представитель истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика Редакции электронного периодического издания «Электронный тематический сборник «Сибирь Великая» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, путем направления извещения заказной корреспонденцией, которое было возвращено в адрес суда в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, согласно ст. 54, 165.1 ГК РФ уведомление считается полученным юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, своего представителя не направил.

Представитель заинтересованного лица ООО «КТМ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 03.07.2016) «О средствах массовой информации», свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если свидетельство о регистрации получено обманным путем; если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

В соответствии с пунктом 7.1, 7.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № 42 от 25.01.2016 года, Роскомнадзор осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных указанным Законом о СМИ.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Статьями 11, 17 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» предусмотрено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Права и обязанности учредителя и редакции, предусмотренные настоящим Законом, возникают с момента регистрации средства массовой информации, а предусмотренные уставом редакции – с момента его утверждения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «ВАЛЬДИ», частный предприниматель ФИО1 обратились с заявлением на регистрацию ЭСМИ - Электронный тематический сборник «Сибирь Великая», форма периодического распространения – электронное периодическое издание.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой России по телевидению и радиовещанию выдано свидетельство о государственной регистрации электронного средства массовой информации «Электронный тематический сборник «Сибирь Великая» №, учредителями которого являются ЗАО Торговый дом «ВАЛЬДИ», ФИО1

Согласно докладной записке № от ДД.ММ.ГГГГ на основании плана деятельности Управления в 2016 году, утвержденного приказом руководителя Управления, проведено плановое систематическое наблюдение в отношении электронного периодического издания – «Электронный тематический сборник «Сибирь Великая». В ходе проведения систематического наблюдения выявлено нарушение: невыход электронного средства массовой «Электронный тематический сборник «Сибирь Великая» в свет более года.

ДД.ММ.ГГГГ Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и информационных технологий и массовых коммуникаций направило в Редакцию ЭПИ «Электронный тематический сборник «Сибирь Великая» и ФИО1 обращения, в котором просили подтвердить выход издания в свет. Одновременно учредители СМИ предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Енисейским управлением Роскомнадзора будет направлено заявление в суд о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Однако ответы на указанные обращения в установленный срок и до настоящего времени не поступили.

Согласно сведениям, представленным в материалы дела ЗАО Торговый дом «ВАЛЬДИ» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования, сведений о порядке реорганизации, правопреемстве относительно средства массовой информации не имеется.

В соответствии с абз. 4 ст. 18 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 года № 2124-1, учредитель может передать свои права и обязанности третьему лицу с согласия редакции и соучредителей. В случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства, суд принимает во внимание, что основанием для принятия судом решения о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации служит невыполнение ответчиком требований Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации», статьи 15 предусматривающей, что свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, в том числе, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 7.2.1. Положения об Управлении полномочия по регистрации средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта (субъектов) РФ, входящих в подведомственную территорию, отнесены к компетенции Енисейского управления Роскомнадзора.

В ходе мониторинга средств массовой информации установлено, что информация о деятельности Редакции СМИ электронного периодического издания «Электронный тематический сборник «Сибирь Великая» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена, поисковые системы сети «Интернет» не находят сайта указанного СМИ, что подтверждается скриншотами, согласно которым результаты по заданным запросами в поисковой системе сети «Интернет» отсутствуют.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении электронного периодического издания «Электронный тематический сборник «Сибирь Великая» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается и представить доказательства в обоснование своих требований.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, доказательств выхода в свет (в эфир) средства массовой информации в течение года, ответчиком не представлено.

С учетом изложенного, учитывая, что средство массовой информации «Электронный тематический сборник «Сибирь Великая» не выходит в свет более одного года, суд находит требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обоснованными и полагает необходимым признать недействительным свидетельство о государственной регистрации электронного средства массовой информации «Электронный тематический сборник «Сибирь Великая» №, выданное Федеральной службой России по телевидению и радиовещанию ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Как следует из положений пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, суммы государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, зачисляются в бюджеты муниципальных районов.

Так, в соответствии с п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

С учетом положений ст.ст. 61.1., 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации уплата государственной пошлины по настоящему делу, рассмотренному районным судом, подлежит в доход местного бюджета.

Таким образом, с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным свидетельство о государственной регистрации электронного средства массовой информации «Электронный тематический сборник «Сибирь Великая» №, выданное Федеральной службой России по телевидению и радиовещанию ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1, в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в срок месяц со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.С. Смирнова

Решение в окончательной форме изготовлено 29 мая 2017 года.

<данные изъяты>

Судьи И.С. Смирнова