Решение № 2-543/2020 2-543/2020~М-247/2020 М-247/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-543/2020

УИД № 23RS0051-01-2020-000340-36 Дело № 2-543/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года г. Тимашевск

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Муравленко Е.И.,

при секретаре Маркаровой А.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя в порядке ст.53 ГПК РФ ФИО2,

представителей ответчика управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Тимашевском районе Краснодарского края по доверенности ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в Тимашевском районе Краснодарского края о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к управлению пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в Тимашевском районе Краснодарского края о включении в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера периода его действительной срочной военной службы с 12 ноября 1984 года по 10 июля 1985 года и назначении досрочной пенсии по старости с 26 ноября 2019 года, мотивировав тем, что 26 ноября 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.6 ч.1 ст.30 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. Решением комиссии от 31 января 2020 года ему было отказано в назначении пенсии, как не подтвердившему требуемый стаж работы в районе Крайнего Севера. Ответчик не засчитал ему указанный период его срочной службы по призыву в войсковой части <№>, дислоцировавшейся в г.Петропавловске-Камчатском. Считает отказ незаконным, так как в соответствии с действующим в период его службы законодательством служба в армии, проходившая в районах Крайнего Севера, засчитывалась в специальный стаж. Считает, что его специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании ст.30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», с учетом спорного периода работы в общей сложности должен составлять более 7 лет 6 месяцев, а время его службы по призыву должно быть засчитано в специальный стаж работы в районе Крайнего Севера.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 просили удовлетворить исковые требования, пояснив, что период срочной военной службы должен включаться в стаж работы в районах Крайнего Севера в случае устройства на работу в таких районах в течение трех месяцев после увольнения со службы.

Представители управления ПФ РФ в Тимашевском районе ФИО3 и ФИО4 просили отказать в удовлетворении исковых требований, мотивировав тем, что для включения в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера периода действительной срочной военной службы необходимо, чтобы увольнение с военной службы происходило именно в районах Крайнего Севера, а затем поступление в течение трех месяцев на работу в районах Крайнего Севера. Однако, воинская часть, из которой уволен ФИО1, на момент его увольнения дислоцировалась в г.Севастополе.

Выслушав истца и представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из военного билета ФИО1, истец 01 ноября 1984 года призывной комиссией при Елизовском городском военном комиссариате Камчатской области призван на действительную военную службу, 19 декабря 1986 года уволен в запас.

Согласно заявлению ФИО1 от 26 ноября 2019 года, он обратился в УПФ РФ в Тимашевском районе с заявлением о назначении пенсии страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ в Тимашевском районе от 31 января 2020 года ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.30 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как не подтвердившему требуемый стаж работы не менее 7 лет 6 месяцев в районе Крайнего Севера.

Как следует из указанного решения, УПФ не учло в стаж работы в районах Крайнего Севера период прохождения срочной военной службы с 01 ноября 1984 года по 01 декабря 1986 года, поскольку отсутствует документальное подтверждение факта увольнения с военной службы из районов Крайнего Севера.

На основании п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

С учетом переходных положений, предусмотренных ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложением №6 к указанному закону, ст.10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», в 2019 году досрочная страховая пенсия по старости мужчинам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, назначается при достижении возраста 58 лет 2 месяцев при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2 и продолжительности страхового стажа не менее 25 лет.

На основании ч.3, 4 ст.30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года №181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к района Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающей право на получение льгот, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к района Крайнего Севера.

Подпунктом «в» п.30 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной приказом Министерства труда РСФСР от 22 ноября 1990 года № 2, установлено, что в непрерывный стаж работы, дающий право на получение льгот, засчитывается непрерывная служба в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы, военных строителей, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, при условии поступления на работу не позднее шести месяцев, а военнослужащих срочной службы не позднее трех месяцев после увольнения в запас или отставку в указанных районах и местностях.

Из изложенного следует, что военная служба может быть включена в стаж работы в районах Крайнего Севера или приравненных к районам Крайнего Севера местностях при наличии одновременно следующих условий: военная служба являлась службой по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов, старшин и военных строителей; увольнение с военной службы проходившей в районах Крайнего Севера или приравненным к ним местностям; поступление на работу в районе Крайнего Севера или приравненным к ним местностям после увольнения с военной службы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностям; перерыв между увольнением с военной службы (начиная с 1968 года) и работой составляет не более 3 месяцев; поступление на вышеуказанную работу состоялось до 1 января 1992 года.

Согласно архивной справке <№> от 29 августа 2018 года, выданной Архивным отделом (войск и сил на Северо-Востоке Российской Федерации) г.Петропавловск-Камчатский ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ», ФИО1 проходил службу в войсковой части <№> с 12 ноября 1984 года по 01 декабря 1986 года в должности командира отделения в воинском звании матрос и главный старшина. Войсковая часть <№> в период с 12 ноября 1984 года по 10 июля 1985 года дислоцировалась в г. Петропавловске-Камчатском (Камчатский край). Сведения о месте дислокации войсковой части <№> в период с 11 июля 1985 года по 01 декабря 1986 года в указанной справке отсутствуют.

Согласно выводам заключения государственной экспертизы Министерства труда и социального развития Краснодарского края <№> от 27 мая 2020 года, ФИО1 в период с 01.11.1984 по 01.12.1986 проходил срочную военную службу в войсковой части <№>; документально подтверждается дислокация войсковой части <№> в период с 01 ноября 1984 года по 10 июля 1985 года в городе Петропавловск-Камчатский Камчатской области (после 1 июля 2007 г. Камчатский край); документально не подтверждается дислокация войсковой части 09681 в период с 11 июля 1985 года по 01 декабря 1986 года в городе Петропавловск-Камчатский Камчатской области (после 1 июля 2007 г. Камчатский край); ФИО1 в период с 04 февраля 1987 года по 23 июня 1993 года работал по профессии "бетонщик" 2 разряда в цехе стеновых материалов комбината стройматериалов г. Елизово Камчатской области. Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов президиума Верховного совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029 (с изменениями и дополнениями) вся территория Камчатской области отнесена к районам Крайнего Севера.

В связи с отсутствием в представленных на экспертизу документах сведений о месте дислокации войсковой части <№> в период с 11 июля 1985 года по 01 декабря 1986 года не представляется возможным сделать квалифицированный вывод о соответствии периода прохождения срочной военной службы ФИО1 с 01 ноября 1984 года по 01 декабря 1986 года, требованиям подпункта 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В случае установления в судебном заседании факта нахождения войсковой части <№> в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ФИО1 может претендовать на включение рассматриваемого судом периода срочной военной службы с 01 ноября 1984 года по 01 декабря 1986 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как будут соблюдены требования Постановления 1968 года № 181 и Инструкция 1990 года № 2, предусматривающие поступление на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы.

Согласно архивной справке <№> от 20 мая 2020 года, выданной Архивным отделом (войск и сил на Северо-Востоке Российской Федерации) г.Петропавловск-Камчатский ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ», приказом командира войсковой части <№> от 11 ноября 1984 года <№> матрос ФИО1, прибывший из ПТК-2, с 12 ноября 1984 года зачислен в списки личного состава части на все виды довольствия. Приказом командира войсковой части <№> от 30 ноября 1986 года <№> ФИО1 исключен с 01 декабря 1986 года со всех видов довольствия и списков части военнослужащих срочной службы, выслуживших установленный законом срок службы, убывающих на КУ «Ямал» в СССР, в распоряжение командира флотского экипажа Черноморского флота для последующего увольнения в запас. В историческом журнале войсковой части <№> сведения о дислокации корабля за период 1984-1986 годы не отражены.

Воинская служба истца в период с 12 ноября 1984 года по 01 декабря 1986 в войсковой части <№> также подтверждается архивной справкой <№> от 19 мая 2020 года, выданной Архивом Военно-Морского Флота филиала ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ», из которой также следует, что приказы командира войсковой части <№> издавались с 12 ноября 1984 года по 10 июля 1985 года в г.Петропавловск-Камчатский (Камчатский край); с 10 июля 1985 года по 01 октября 1985 года – море, г.Владивосток, переход; с 01 октября 1985 года по 19 декабря 1985 года – г.Севастополь (УССР); с 19 декабря 1985 года по 30 ноября 1986 года – г.Тиван СФРЮ (в настоящее время Югославия). В приказе командира войсковой части <№> от 19 декабря 1986 года <№> значится, что ФИО1, прибывший из в/ч <№> исключен из списков переменного личного состава части всех видов довольствия и полагать убывшим в военные комиссариаты для постановки на воинский учет с 12.1986 года (число не указано). При этом войсковая часть <№> в 1986 году дислоцировалась в г.Севастополе (УССР, СССР).

Из изложенного следует, что войсковая часть <№>, в которой проходил действительную срочную военную службу ФИО1, после 10 июля 1985 года в г.Петропавловск-Камчатском, который относится к районам Крайнего Севера, не дислоцировалась, при этом увольнение истца произведено 19 декабря 1986 года из войсковой части <№>, дислоцировавшейся в г.Севастополе, который не относится к районам Крайнего Севера.

Таким образом, факт увольнения с военной службы из районов Крайнего Севера и непрерывной службы в районах Крайнего Севера истцом документально не подтвержден.

Доводы ответчика и его представителя о том, что часть периода его срочной военной службы, а именно период с 12 ноября 1984 года по 10 июля 1985 года подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера, так как войсковая часть <№> в этот период с дислоцировалась в г.Петропавловске-Камчатском, являются необоснованными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, в соответствии с которыми период военной службы включается только в случае непрерывности службы в районах Крайнего Севера, увольнения из в районов Крайнего Севера и последующего поступления в течение трех месяцев на работу в районах Крайнего Севера.

Исходя из изложенного, требования ФИО1 о включении в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера части его срочной военной службы, а именно периода с 12 ноября 1984 года по 10 июля 1985 года не основано на законе, следовательно, правовых оснований для зачета в стаж работы в районах Крайнего Севера этого периода службы не имеется, а поскольку необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера в размере 7 лет и 6 месяцев у истца не имеется, тем самым право на досрочную пенсию по старости у истца отсутствует.

Учитывая изложенное, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении исковых требований к УПФ РФ в Тимашевском районе в полном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать ФИО1 в удовлетворении иска к управлению пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в Тимашевском районе Краснодарского края о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 14 июля 2020 года.

Председательствующий Справка: решение не вступило в законную силу.