Решение № 2-572/2018 2-572/2018 ~ М-400/2018 М-400/2018 от 4 мая 2018 г. по делу № 2-572/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 04 мая 2018 года

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Давлетшиной А.Ф., с участием истца ФИО3, его представителя ФИО6, представителя ответчика – Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан ФИО7, при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан (далее по тексту – УПФ) о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3обратился в суд с иском к УПФ о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в педагогический стаж, дающий право на назначение пенсии, периоды службы в составе Вооруженных Сил ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (в количестве 08 лет 08 месяцев 18 дней) в качестве тренера и руководителя кружка лыжной подготовки Детско-юношеского клуба физической подготовки и периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 03 месяца 29 дней) в качестве тренера и руководителя кружка лыжной подготовки Детско-юношеской спортивной школы.

В обоснование иска ФИО3 указал, что в установлении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано незаконно, поскольку УПФ необоснованно, по его мнению, не включило в специальный стаж вышеназванные периоды.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель ФИО6 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании иск не признал и пояснил, что в установлении пенсии ФИО3 отказано на законных основаниях, поскольку действующее в настоящее время законодательство не предусматривает возможность включения указанных периодов в специальный стаж.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно подпункту 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании частей 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона (женщинам до достижения возраста 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст.80 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

В соответствии с разделом 2 Списка работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрена должность "тренер-преподаватель", а в качестве учреждений указаны детско-юношеские спортивные школы всех наименований. Указанный Список мог применяться по желанию работника на момент его обращения за назначением досрочной трудовой пенсии.

Вместе с тем согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до ДД.ММ.ГГГГ, по нормам ранее действовавшего законодательства. Конституционный суд исходил из того, статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Должность тренера-преподавателя в детско-юношеской спортивной школе впервые была включена в Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 463.

В соответствии с действовавшими на момент спорной трудовой деятельности истца Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных Постановлением СМ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения" не предусматривалась ни такое наименование должности как "тренер", ни такое наименование учреждения как "детско-юношеская спортивная школа".

Вместе с тем в соответствии с п. 2 указанного выше Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения (кроме работы, указанной в п. 1 Положения), засчитывалась, в частности, работа во внешкольных детских учреждениях.

Постановлением Совмина ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 2140 "Об упорядочении сети и утверждении типовых штатов и должностных окладов работников внешкольных учреждений Министерства просвещения союзных республик" детские спортивные школы были внесены в номенклатуру внешкольных учреждений Министерства просвещения союзных республик.

Из приказа Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и туризму от ДД.ММ.ГГГГ N 1588-ИТ "О вопросах пенсионного обеспечения" следует, что в соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации "Об образовании" спортивные школы отнесены к образовательным учреждениям дополнительного образования. В разные годы, как указано в данном приказе, наименование спортивных школ изменялось (ДСШ, ДЮСШ, СДЮШОР, ДЮСТШ, СДЮСТШОР, СШМ, ШВСМ), хотя их задачи практически сохранялись без изменений.

Наименование должности работников, осуществляющих подготовку спортсменов в указанных спортивных школах, также изменялось: с 1944 года по 1959 год - "тренер-преподаватель"; в Положении о спортивной школе 1959 года не делалось различия между наименованием "тренер" и "тренер-преподаватель"; Постановлением ЦК КПСС, Совмина ФИО4, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 620 - используется наименование "тренер-преподаватель по спорту" с одновременным употреблением в тексте документа наименования "тренер" (п. 6 указанного Постановления).

Данным приказом от ДД.ММ.ГГГГ № всем руководителям спортивных школ предписывалось привести наименование должностей сотрудников в соответствие с указанным документом.

В силу раздела V Положения о детско-юношеской спортивной школе, введенного в действие приказом Государственного комитета ФИО4 по физической культуре и спорту от ДД.ММ.ГГГГ №.228 в штате ДЮСШ предусматривалась должность "тренер-преподаватель".

В соответствии с Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного комитета ФИО4 по физической культуре и спорту «О введение в действие Положения о ДЮСШ, СДЮШ олимпийского резерва, специализированных классах по видам спорта» спортивные школы являются внешкольными учреждениями и должны осуществлять физкультурно-оздоровительную и воспитательную работу среди детей и подростков.

Таким образом, в 1999-2005 годы, исходя из приведенных выше нормативно-правовых актов и обстоятельств, детские спортивные школы являлись образовательными учреждениями, а должность тренера - фактически свидетельствовала о педагогической деятельности лиц, его занимающих.

Постановлением администрации <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ за № детско-юношеский клуб физической подготовки переименован в ДЮСШ. Детско-юношеский клуб физической подготовки, а затем детская юношеская спортивная школа является внешкольным детским учреждением и, работая там в должности педагога дополнительного образования, истец являлся работником просвещения.

Согласно справкам, выданной отделом образования администрации МР <адрес> РБ, ФИО3 работал тренером и руководителем кружка лыжной подготовки в Детско-юношеском клубе физической подготовки с 1992 г. по 2001 <адрес> подтверждается еще и исследованной судом первичной документацией, а именно приказами, лицевыми счетами.

Согласно военному билету ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проходил службу по призыву в составе Вооруженных Сил ФИО4.

Согласно п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, учителям в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются периоды службы в составе Вооруженных Сил ФИО4, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В судебном заседании установлено, что служба истца в составе Вооруженных Сил ФИО4 по призыву, за указанный период подтверждается записями в трудовой книжке и военном билете. В соответствии с данными документами, проходя службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, истец имел право на зачет указанного периода службы в специальный стаж. Периоды службы ответчиком в судебном заседании не оспаривались. Право истца было нарушено в связи с изменением в законодательстве.

Данное обстоятельство поставило истца в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции и вышедшими не пенсию ранее. Положение № действовало до ДД.ММ.ГГГГ и было отменено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в период службы истца, данное положение действовало.

С учетом прибавления к подтвержденному ответчиком стажу работы ФИО3, периодов службы и работы тренером и руководителем кружка лыжной полготовки ДЮКФП и ДЮСШ, общий специальный стаж работы ФИО3, составляет более чем 25 лет, следовательно, у него возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях в РФ».

Ввиду вышеизложенного решение ответчика об отказе в установлении пенсии ФИО3 следует признать незаконным и подлежащим отмене, а иск ФИО3 – удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Из материалов дела следует, что ФИО3 обратился в УПФ с заявлением о назначении ему пенсии ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, пенсию ему следует назначить с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 удовлетворить.

Решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в педагогический стаж, дающий право на назначение пенсии, периоды службы в составе Вооруженных Сил ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (в количестве 08 лет 08 месяцев 18 дней) в качестве тренера и руководителя кружка лыжной подготовки Детско-юношеского клуба физической подготовки и периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 03 месяца 29 дней) в качестве тренера и руководителя кружка лыжной подготовки Детско-юношеской спортивной школы.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий А.Ф.Давлетшина