Решение № 2-14/2019 2-14/2019(2-698/2018;)~М-669/2018 2-698/2018 М-669/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-14/2019

дело № 2-14/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.им.Бабушкина 20 февраля 2019 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Голодовой Е.В.,

при секретаре Долговской М.В.,

с участием прокурора района Решетова П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бабушкинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Районный Дом культуры», муниципальному бюджетному учреждению культуры «Рослятинское культурно-досуговое объединение», Администрации Рослятинского сельского поселения Бабушкинского муниципального района Вологодской области о возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности,

установил:

прокурор Бабушкинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Рослятинское культурно-досуговое объединение» (далее МБУК «Рослятинское КДО») о возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности.

В обоснование требований указано, что по результатам проводимых прокуратурой района совместно с представителем ОНД и ПР по Тотемскому и Бабушкинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области, проверок исполнения законодательства о пожарной безопасности в МБУК «Рослятинское КДО», выявлены многочисленные нарушения правил пожарной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390. Неисполнение требований законодательства о пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, пребывающих в помещениях МБУК «Рослятинское КДО», круг которых не определен. Просил обязать ответчика в срок до 01 марта 2019 г. устранить в здании дома культуры по адресу: ... нарушения правил пожарной безопасности:

-в соответствии с пунктом 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме», организовать проведение эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц не реже 1 раза в 5 лет,

-в соответствии с пунктом 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме», провести проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) не реже 1 раза в год чердачного помещения, сцены, занавеса,

-в соответствии с пунктом 108 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме», обеспечить обработку деревянных конструкций сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления огнезащитными составами,

-в соответствии с пунктом 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме», части 4 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» обеспечить соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности по количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности, у второго эвакуационного выхода из помещения музея разместить знаки пожарной безопасности «Выход»,

-в соответствии с пунктом 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме», обеспечить исправность и своевременный ремонт источников внутреннего противопожарного водопровода, своевременное обслуживание внутреннего противопожарного водопровода, организовать проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов, укомплектовать пожарный кран на первом этаже в малом зале рукавом и стволом, укомплектовать кран ручкой для его открытия,

-в соответствии с пунктом 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме», разместить пожарный рукав в коридоре у костюмерной в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении.

Определениями Тотемского районного суда Вологодской области от 18 декабря 2019 г., от 06 февраля 2019 г. в качестве соответчиков привлечены Администрация Рослятинского сельского поселения Бабушкинского муниципального района Вологодской области, муниципальное бюджетное учреждение культуры «Районный Дом культуры».

В судебном заседании прокурор района Решетов П.В. отказался исковых требований в части требований к Администрации Рослятинского сельского поселения Бабушкинского муниципального района Вологодской области, МБУК «Рослятинское КДО», требования к МБУК «Районный Дом культуры» поддержал, просил возложить на данного ответчика устранить вышеуказанные нарушения правил пожарной безопасности в срок до 01 октября 2019 г.

Определением Тотемского районного суда Вологодской области от 20 февраля 2019 г. производство по делу в части требований к Администрации Рослятинского сельского поселения Бабушкинского муниципального района Вологодской области, МБУК «Рослятинское КДО» прекращено.

Представитель ответчика МБУК «Районный Дом культуры» Колпакова Е.А. с заявленными требованиями согласилась, указала, что срок, указанный в иске (до 01 марта 2019 г.), не достаточен для устранения нарушений, полагает достаточным срок до сентября-октября 2019 г.

Представитель ответчика МБУК «Рослятинское КДО» ФИО1 в судебном заседании требования признала, указав, что учреждение находится в стадии ликвидации.

Представитель ответчика Администрации Рослятинского сельского поселения Бабушкинского муниципального района Вологодской области ФИО2 в судебном заседании указала, что Администрация не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку здание передано МБУК «Районный Дом культуры».

Представитель третьего лица ОНД и ПР по Тотемскому и Бабушкинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с пунктами 21, 24 Правил руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования зданий и сооружений, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. В случае окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений. Руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие.

При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п.33 Правил).

Согласно пункту 55 Правил руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года. Направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В соответствии с пунктом 57 Правил руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год). Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении. Пожарные шкафы (за исключением встроенных пожарных шкафов) крепятся к несущим или ограждающим строительным конструкциям, при этом обеспечивается открывание дверей шкафов не менее чем на 90 градусов.

Руководитель организации обеспечивает обработку деревянных конструкций сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе и буфетах огнезащитными составами, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия (пункт 108 Правил).

Как следует из Устава МБУК «Районный Дом культуры» учреждение является некоммерческой организацией – муниципальным учреждением, созданным для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере культуры. Учреждение имеет филиалы, в том числе, Рослятинский сельский филиал (адрес – ...) (пункты 1.5, 1.8 Устава).

В соответствии с договором от 15 января 2019 г. Администрацией Рослятинского сельского поселения Бабушкинского муниципального района Вологодской области передано МБУК «Районный Дом культуры» здание сельского дома культуры по адресу: ....

Согласно условиям договора МБУК «Районный Дом культуры» обязано поддерживать здание в состоянии, пригодном для использования в соответствии с целевым назначением, нести все расходы на его содержание.

В судебном заседании установлено, что при проведении прокуратурой района совместно с представителем ОНД и ПР по Тотемскому и Бабушкинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области проверок, выявлены нарушения правил пожарной безопасности, а именно: не организовано проведение эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц не реже 1 раза в 5 лет, не проводится проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) не реже 1 раза в год чердачного помещения, сцены, занавеса, не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления огнезащитными составами, не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности по количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности, у второго эвакуационного выхода из помещения музея не размещены знаки пожарной безопасности «Выход», не обеспечена исправность и своевременный ремонт источников внутреннего противопожарного водопровода, своевременное обслуживание внутреннего противопожарного водопровода, не организовано проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов, не укомплектован пожарный кран на первом этаже в малом зале рукавом и стволом, отсутствует ручка для его открытия, не размещен пожарный рукав в коридоре у костюмерной в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении.

Принимая во внимание, что соблюдение правил противопожарного режима является обязательным в силу закона, поскольку их выполнение является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, посещающих учреждение культуры, суд находит требования прокурора законными и обоснованными.

Учитывая, что для устранения в здании дома культуры выявленных нарушений требуется время, суд полагает, что срок до 01 октября 2019 г., является разумным и достаточным.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Бабушкинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Районный Дом культуры» о возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Районный Дом культуры» в срок до 01 октября 2019 г. устранить в здании дома культуры по адресу: ... нарушения правил пожарной безопасности:

-в соответствии с пунктом 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме», организовать проведение эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц не реже 1 раза в 5 лет,

-в соответствии с пунктом 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме», провести проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) не реже 1 раза в год чердачного помещения, сцены, занавеса,

-в соответствии с пунктом 108 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме», обеспечить обработку деревянных конструкций сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления огнезащитными составами,

-в соответствии с пунктом 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме», части 4 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» обеспечить соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности по количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности, у второго эвакуационного выхода из помещения музея разместить знаки пожарной безопасности «Выход»,

-в соответствии с пунктом 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме», обеспечить исправность и своевременный ремонт источников внутреннего противопожарного водопровода, своевременное обслуживание внутреннего противопожарного водопровода, организовать проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов, укомплектовать пожарный кран на первом этаже в малом зале рукавом и стволом, укомплектовать кран ручкой для его открытия,

-в соответствии с пунктом 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме», разместить пожарный рукав в коридоре у костюмерной в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Судья Е.В. Голодова

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2019 г.

Судья Е.В. Голодова