Решение № 2А-187/2021 2А-187/2021~М-108/2021 М-108/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-187/2021

Дело №2а-187/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2021 года с. Калманка

Калманский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего: судьи Федоровой Н.А.

при секретаре: Дорн В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Калманского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Калманского района Алтайского края обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование иска указал, что ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение ....... категорий ....... выданное ДД.ММ.ГГГГ., со сроком действия до 24.08.2027г.. В ходе проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 состоит на учете у врача психиатра-нарколога КГБУЗ «Калманская ЦРБ» с диагнозом .......». В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. № 1604, к противопоказаниям относятся, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. ФИО1, страдающий расстройством поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В последующем прокурор административное исковое заявление уточнил, просил прекратить действие права у ФИО1 на управление транспортными средствами на основании того, что ФИО1 страдает ......., при этом стойкой ремиссии у него не установлено. Одновременно просил возложить на ФИО1 обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу передать водительское удостоверение в МО МВД России «Топчихинский».

Прокурор уточненное исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в нем.

Административные ответчик и его представитель по иску возражали, указав, что ФИО1 прошел лечение (кодировку) от ......., согласно справки психиатра-нарколога у ФИО1 наступила ремиссия. За период управления транспортными средствами административной ответчик к административной, уголовной ответственности за нарушение правил дорожного движения не привлекался.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, судом приняты меры к его надлежащему извещению.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно статье 5 названного Федерального закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ч.2 ст.23 вышеуказанного Федерального закона).

В соответствии со ст.ст. 23, 25 Федерального закона от 10.12.1995 г. N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту – Закон), одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Частью 4 статьи 23.1 Закона (ведена Федеральным законом от 28.12.2013 N 437-ФЗ) установлено, что Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации, при этом в соответствии с частью 1 вышеуказанной статьи медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (код заболевания по .......) являются противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании установлено что административному ответчику 24.08.2017г. Регистрационно-экзаменационным отделением государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Алейский» выдано водительское удостоверение ....... на право управления транспортными средствами категории .......л.д. 9).

Также установлено, что ФИО1 с 30.03.2021 года состоит на диспансерном учете у врача-психиатра-нарколога КГБУЗ «Калманская центральная районная больница» с диагнозом по ....... (л.д.15,16).

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

.......

По смыслу приведенных норм постановка диагноза, определение наличия оснований к диспансерному наблюдению отнесено к компетенции врачей ......., а изменение сроков диспансерного наблюдения и прекращение такового отнесены – к компетенции врачебной комиссии. При этом само по себе истечение минимального срока диспансерного наблюдения не прекращает такового и не подтверждает выздоровления.

Согласно заключению комиссии экспертов КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» от 11.06.2021г. ФИО1 не страдает ....... (л.д. 63-67)

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что данных о стойкой ремиссии у ФИО1 психических и поведенческих расстройств, вызванных ....... нет. Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Проанализировав представленные суду доказательства, оценив их по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами, так как в настоящее время ответчику противопоказано управление транспортными средствами.

Суд принимает во внимание то, что управление источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, которые могут повлечь причинение значительного материального ущерба, нанести вред жизни и здоровью людей, повлечь человеческие жертвы.

Следовательно, управление транспортным средством - источником повышенной опасности административным ответчиком, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан (неопределенного круга лиц - участников дорожного движения), их прав и законных интересов, создает опасность причинения вреда в будущем, поэтому требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу п.8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191, возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, лишенным права на управление, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей 00 копеек в соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Калманского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, имеющего водительское удостоверение ....... категорий ......., выданное ДД.ММ.ГГГГ., право на управление им транспортными средствами, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета – бюджета муниципального образования Калманский район Алтайского края государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение суда направить в УГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю для розыска и изъятия водительского удостоверения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Калманский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Федорова

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2021г.